二
新村籌建至今，已有9個(gè)年頭。近500名村民并沒有像當(dāng)初預(yù)計(jì)的那樣，分房到戶。
“新房要分分不了，要住不能住。”村民劉建龍說。他在自家窯洞的內(nèi)頂架起了粗壯的房梁，來抵抗塌陷。
村委會(huì)向記者提供了一份由山西省煤炭地質(zhì)水文勘察研究院出具的報(bào)告復(fù)印件。這份《山西省河津市杜家灣村大小丁家灣村民小組新農(nóng)村建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》顯示，評(píng)估區(qū)位于河津市原天龍煤礦礦區(qū)內(nèi)，2000年該礦發(fā)生瓦斯爆炸，隨后停產(chǎn)。停產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，地下采空情況無人知曉，按照建設(shè)單位提供的天龍煤礦井上下對(duì)照?qǐng)D，該區(qū)域分布著許多巷道，總體來看，此處人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較為強(qiáng)烈。
報(bào)告還提到，評(píng)估工作人員曾接到居民反映，2005年前評(píng)估區(qū)內(nèi)有地面裂縫分布，據(jù)此推測(cè)有地下采空區(qū)分布。此次評(píng)估將新村建設(shè)用地定為“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)”，用土地適宜性被確定為“基本適宜”。“現(xiàn)狀條件下評(píng)估區(qū)地表不再下沉，只要查明采空區(qū)，并對(duì)采空區(qū)采取注漿治理，還是可以進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。”
有村民質(zhì)疑，明明是要躲開采空區(qū)，新村咋又建在采空區(qū)?
村支書馬京華表示，當(dāng)時(shí)搬遷充分征求了村民代表的意見，大家普遍還是愿意搬遷至村莊附近，山區(qū)人的思想是不愿離家，生活上習(xí)慣，種地也方便。
村委會(huì)提供了當(dāng)年關(guān)于新村建設(shè)的情況說明，以及村里的搬遷調(diào)查表。表格顯示，當(dāng)年大丁家灣有68戶人，66戶表示同意搬遷，其余2戶不同意，小丁家灣26戶人中25戶同意，1戶未簽字。2009年8月5日召開杜家灣黨支部、村委及大、小丁家灣組長(zhǎng)、黨員、村民代表會(huì)議，研究通過了搬遷方案。
“當(dāng)年蓋房，我們是簽過字的。”村民劉偉田表示，因?yàn)榘徇w心切，當(dāng)年征求意見時(shí)自己簽了字，“不認(rèn)可也沒辦法，還不如把房子蓋在上面，總還有幾間破房在那。”
當(dāng)時(shí)的“情況說明”顯示，由于新址處于采空區(qū)，經(jīng)城建部門專業(yè)人員多次測(cè)量設(shè)計(jì)，將采用“滿堂紅”的地基處理方式，確保新村安全。
村委會(huì)拿出的一份《建設(shè)鉆孔說明》又給出另一種結(jié)論：兩個(gè)孔鉆探明，孔位地下煤層埋得很深，一處是地下283米，一處是地下287米，均屬實(shí)煤田，不是采空區(qū)，“基本適合”建設(shè)新村。
對(duì)于這份說明，村支書馬京華表示，“想不起來”是哪里出具的了。
此外，沒有明確資料顯示對(duì)地下采空區(qū)進(jìn)行過注漿治理。
三
劉偉田介紹，他家的搬遷補(bǔ)償總額為29萬(wàn)元，因?yàn)檫x擇了新村一套15萬(wàn)元的房，因此村里在扣除建房款后，給了他剩余14萬(wàn)元補(bǔ)償款。后來，他又將15萬(wàn)元規(guī)格的房子換成7萬(wàn)元規(guī)格的房子，剩余的8萬(wàn)元至今未退還給他。
據(jù)村民反映，村里根據(jù)危房評(píng)估和村民是否需要新村房屋的意向等綜合考慮，列出部分資金用于補(bǔ)差價(jià)或一次性補(bǔ)償，但是多名村民表示，至今差價(jià)款和補(bǔ)償款仍未完全結(jié)清。
村民劉武龍說：“我不要他們蓋(的房)，這(舊村)下面是空的，那(新村)上面照樣是空的。”
他告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，當(dāng)年他家危房補(bǔ)償款評(píng)估為21萬(wàn)元左右，他選了一套15萬(wàn)元規(guī)格的新村房屋，因此村委會(huì)將補(bǔ)償款中的15萬(wàn)元扣下，作為建房款使用，給了他剩余款項(xiàng)。
可建房計(jì)劃幾年中遲遲沒有動(dòng)靜，2013年，村委會(huì)又提出，申請(qǐng)過新村房子的人，如不愿再要房子，可以自愿退房，抵扣的建房款可以退還。劉武龍?zhí)岢隽送朔俊?/p>
“村里答應(yīng)退錢，可我要了很多回，退了幾萬(wàn)元。”劉武龍說，至今剩余的房款仍沒有著落。
村里類似情況不止一家。馬京華表示，煤礦給的補(bǔ)償資金已經(jīng)到位，但是因工程造價(jià)上漲，補(bǔ)償款后期未能全部支付給村民。另外，2013年新村建設(shè)規(guī)劃也發(fā)生改變，原定的建房規(guī)模有所變化，要房的村民數(shù)量也有變化。
負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)新村建設(shè)工程的村委會(huì)主任楊明山解釋，2013年前后，政府注入每人5000元的異地搬遷補(bǔ)償款，合計(jì)200余萬(wàn)元，按照當(dāng)時(shí)工程規(guī)劃，新村房型分7萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)元三種，考慮到部分房型沒有設(shè)計(jì)院墻，不便于村民在院里修建廁所，故又召開村民代表大會(huì)，提出將這些資金用于修建院墻、門、廁所，并獲同意。此外，還有部分資金作為補(bǔ)償發(fā)給了村民，有些村民的補(bǔ)償則未發(fā)放到位。
村委會(huì)并未向記者提供關(guān)于新村住房的分配方案。
在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的搬遷等待中，村莊的問題不斷顯露出來。
危房的開裂、滲水、塌陷等問題越來越嚴(yán)重。村民劉徐海家的老窯洞，地上呈線條狀排列著一個(gè)個(gè)拇指般粗細(xì)的黑色孔洞，從進(jìn)門處一直延伸至幾米外窯洞的后墻。
“這下面其實(shí)已經(jīng)是一條大裂縫，還沒有全暴露出來。”劉徐海說。
他家的窯頂變形嚴(yán)重，成塊的土坯剝離開來，懸掛在半空。墻壁上寬一些的裂縫可以插入手指。下雨的時(shí)候漏水。
但劉徐海不怕下雨受潮，怕的是哪天窯洞塌下來。他花了近兩萬(wàn)元在窯洞門口搭起一個(gè)彩鋼板房，“彩鋼板冬天冷，夏天熱得不能住，只有下雨才來住。”
劉徐海并沒有要新村的房子，而是領(lǐng)了危房賠償款。等到住不下去，他打算到河津買房。
村民劉四嘎現(xiàn)在就進(jìn)退兩難了。他在新村選了一套房子，一直在等待分房。“咱孩子多，沒辦法，結(jié)婚要用房，急呀!”
問題是，新村雖然空著，可分配方案并未明確，有些房子已被村民安上了大門，“現(xiàn)在都亂了，這房就分不下去。”而且，有些房子已經(jīng)裂得不能住人。
“我們這兒是個(gè)靠天吃飯的地方。”他嘆息。
當(dāng)?shù)貙冱S土丘陵地貌，地表切割劇烈，溝壑縱橫。奔騰的黃河在不遠(yuǎn)處流過。大河側(cè)畔的這個(gè)村莊以前溝里就有水源，現(xiàn)在溝干井枯，因采礦導(dǎo)致地下水位下降，全村人都靠從外面買水，四五立方米水要花100多元。
村莊腳下的煤礦已經(jīng)停工多年，當(dāng)初是村民們攔住不讓再挖。停工前，他們?cè)诩依飼?huì)聽到“下面”放炮的聲音。這幾年聽不到了。對(duì)這個(gè)懸空村來說，許多問題還懸而未決。(記者 胡志中)
