為保護(hù)山體資源，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，12日，濟(jì)南市國土資源局下發(fā)《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法(征求意見稿)》，向社會征求意見。該《辦法》要求劃定山體保護(hù)紅線，明確范圍，對紅線內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行了明確界定，并對破壞山體的行為明確了處罰措施。
要劃定山體保護(hù)紅線，明確范圍
紅線內(nèi)不許新建公墓，采伐樹木
山體，是指主峰相對高度不低于30米的自然山體。山體保護(hù)，是指采取管理措施，避免或者減輕人為活動對山體的破壞，維護(hù)、恢復(fù)自然生態(tài)的活動。濟(jì)南市縣(市)區(qū)人民政府和濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、濟(jì)南市南部山區(qū)管委會是轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)的責(zé)任主體。
根據(jù)《辦法》，城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉水直接補給區(qū)和強(qiáng)滲漏帶及重要交通沿線可視范圍內(nèi)的山體，應(yīng)當(dāng)列入山體保護(hù)名錄。
首先要劃定山體保護(hù)紅線。山體保護(hù)紅線原則上按照現(xiàn)狀山腳線劃定，也可結(jié)合自然地形適當(dāng)外延。山體保護(hù)紅線劃定后，由責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)界樁、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。任何單位、個人不得侵占、損毀、移動山體保護(hù)界樁和保護(hù)標(biāo)志。
在山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止實施下列行為：(一)擅自采石、挖砂、取土;(二)擅自采伐林木; (三)擅自新建公墓;(四)傾倒垃圾、渣土和有毒、有害物質(zhì);(五)其他擅自侵占、破壞山體的行為。
山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)可以建設(shè)的項目僅包括：(一)確需建設(shè)的軍事、保密、人防等特殊用途設(shè)施; (二)必要的山體景觀游賞設(shè)施;(三)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的市政、交通、水利和公共服務(wù)設(shè)施;(四)公園綠地。
另外，城市規(guī)劃區(qū)外的山體，在不影響自然景觀和生態(tài)功能的前提下，保護(hù)紅線范圍內(nèi)可以適當(dāng)建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施。、
不過，山體紅線內(nèi)可以建設(shè)的項目，須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，適當(dāng)控制建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)行環(huán)境影響評價，并制定實施山體保護(hù)和修復(fù)治理方案。
南山禁止侵占山體的新開發(fā)建設(shè)
紅線范圍內(nèi)停止審批山石類采礦權(quán)
《辦法》規(guī)定，山體周邊的建設(shè)項目應(yīng)與山體景觀相協(xié)調(diào)，適當(dāng)開敞臨山空間，不得遮擋山體景觀視覺走廊，保護(hù)山體生態(tài)、景觀的原真性和完整性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定經(jīng)營性用地規(guī)劃條件、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)專門明確山體周邊建設(shè)的規(guī)劃控制要求和指標(biāo)參數(shù)，作為規(guī)劃審批的依據(jù)。
濟(jì)南市南部山區(qū)管委會管理的歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，實行建設(shè)用地“總量控制、拆一建一、只減不增”禁止侵占山體進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)。
禁止山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)已有建設(shè)項目擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并根據(jù)需要逐步清退。
山體保護(hù)紅線范圍內(nèi)停止審批新的山石類采礦權(quán)，對已有山石開采企業(yè)應(yīng)逐步關(guān)停。
鼓勵實施退耕還林、荒山造林、封山育林等工程，提高山體森林覆蓋率，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)山體生態(tài)景觀和涵養(yǎng)水源的功能。
