3月30日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委等五部委發(fā)布《關于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯瑢νㄟ^市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
據(jù)了解，2016年去產(chǎn)能職工安置工作總體平穩(wěn)有序，為改革發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，但安置工作中還存在進展不平衡等問題?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各地要結合實際，抓緊制定職工安置總體計劃、進度安排和任務分工，確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。要全面掌握涉及職工基本情況和計劃分流情況，摸清企業(yè)與職工間工資、社保、經(jīng)濟補償?shù)葌鶛鄠鶆涨闆r，組織企業(yè)及時填報職工基本信息及分流安置情況。人社部門還要加大職工信息的核查力度，對于去產(chǎn)能任務有變化的，要在任務調(diào)整后10個工作日內(nèi)更新職工信息。此外，還需強化指導服務，對去產(chǎn)能職工安置任務重、情況復雜的重點企業(yè)，相關部門要組成聯(lián)合工作組，會同企業(yè)共同研究解決舉措。
在安置渠道的拓寬上，《通知》指出，首先鼓勵企業(yè)更多內(nèi)部分流。支持企業(yè)優(yōu)化結構、多元發(fā)展，更多通過內(nèi)部調(diào)劑，多渠道分流安置富余人員。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設施和技術，通過轉型轉產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造新的就業(yè)空間。允許職工與企業(yè)協(xié)商一致后，保留一定期限勞動關系離崗創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)在內(nèi)部轉崗安置職工中開展轉崗培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的，可通過工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金予以支持。其次促進轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施再就業(yè)幫扶行動，提前了解分流職工的就業(yè)需求，細化幫扶方案，對去產(chǎn)能企業(yè)要逐戶開展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對話會，為分流職工免費提供1次有針對性的職業(yè)指導、就業(yè)服務和職業(yè)培訓，確保為每位分流職工至少推薦3個就業(yè)崗位。在此基礎上還需強化托底安置。對就業(yè)困難人員，要提供“一對一”的就業(yè)援助，加強動態(tài)管理和分類幫扶。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
為充分保障職工權益，需依法處理勞動關系、加強社保銜接、注重風險防范。要健全完善監(jiān)督機制，通過抽查安置方案、觀摩職工代表大會、設立舉報電話等方式，跟蹤企業(yè)職工安置方案制定實施。職工安置方案必須明確安置渠道、經(jīng)濟補償金計算辦法、社會保險關系接續(xù)辦法、資金保障等內(nèi)容。做好分流人員重新就業(yè)或靈活就業(yè)后的參保繳費、社保關系轉移接續(xù)等工作。各地可根據(jù)本地區(qū)退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、工傷保險基金結余情況等，合理確定基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳、專項獎補資金補助的比例，切實保障好工傷人員待遇問題。要強化風險意識和底線思維，密切關注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工，緊盯規(guī)模性失業(yè)風險、勞動關系處置、社會保險接續(xù)、經(jīng)濟補償發(fā)放等風險點，完善應對預案，妥善化解矛盾和風險。
《通知》還強調(diào)，去產(chǎn)能過程中需強化組織實施。首先需加強組織領導。職工安置是去產(chǎn)能工作的關鍵和難點，各地必須高度重視，始終把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重。其次要落實資金保障。督促企業(yè)加大資金籌集力度，保障職工安置經(jīng)費落實。還要加大督查力度，定期調(diào)度工作進展，及時解決工作推進中遇到的問題，確保工作順利推進。最后要認真落實定期報告制度，按月上報職工安置工作進展情況，及時反映存在的問題和困難。對因職工安置工作引發(fā)的突發(fā)事件，要第一時間向當?shù)攸h委政府和上級人力資源社會保障部門報告事件概況及處置進展情況。
