3月30日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部委發(fā)布《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
據(jù)了解，2016年去產(chǎn)能職工安置工作總體平穩(wěn)有序，為改革發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，但安置工作中還存在進(jìn)展不平衡等問(wèn)題?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定職工安置總體計(jì)劃、進(jìn)度安排和任務(wù)分工，確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。要全面掌握涉及職工基本情況和計(jì)劃分流情況，摸清企業(yè)與職工間工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葌鶛?quán)債務(wù)情況，組織企業(yè)及時(shí)填報(bào)職工基本信息及分流安置情況。人社部門還要加大職工信息的核查力度，對(duì)于去產(chǎn)能任務(wù)有變化的，要在任務(wù)調(diào)整后10個(gè)工作日內(nèi)更新職工信息。此外，還需強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)去產(chǎn)能職工安置任務(wù)重、情況復(fù)雜的重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要組成聯(lián)合工作組，會(huì)同企業(yè)共同研究解決舉措。
在安置渠道的拓寬上，《通知》指出，首先鼓勵(lì)企業(yè)更多內(nèi)部分流。支持企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展，更多通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑，多渠道分流安置富余人員。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造新的就業(yè)空間。允許職工與企業(yè)協(xié)商一致后，保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工中開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可通過(guò)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。其次促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，提前了解分流職工的就業(yè)需求，細(xì)化幫扶方案，對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)要逐戶開(kāi)展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)話會(huì)，為分流職工免費(fèi)提供1次有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，確保為每位分流職工至少推薦3個(gè)就業(yè)崗位。在此基礎(chǔ)上還需強(qiáng)化托底安置。對(duì)就業(yè)困難人員，要提供“一對(duì)一”的就業(yè)援助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
為充分保障職工權(quán)益，需依法處理勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)社保銜接、注重風(fēng)險(xiǎn)防范。要健全完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)抽查安置方案、觀摩職工代表大會(huì)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，跟蹤企業(yè)職工安置方案制定實(shí)施。職工安置方案必須明確安置渠道、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算辦法、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法、資金保障等內(nèi)容。做好分流人員重新就業(yè)或靈活就業(yè)后的參保繳費(fèi)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。各地可根據(jù)本地區(qū)退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余情況等，合理確定基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助的比例，切實(shí)保障好工傷人員待遇問(wèn)題。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，密切關(guān)注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工，緊盯規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系處置、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能過(guò)程中需強(qiáng)化組織實(shí)施。首先需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。職工安置是去產(chǎn)能工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)，各地必須高度重視，始終把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重。其次要落實(shí)資金保障。督促企業(yè)加大資金籌集力度，保障職工安置經(jīng)費(fèi)落實(shí)。還要加大督查力度，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。最后要認(rèn)真落實(shí)定期報(bào)告制度，按月上報(bào)職工安置工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映存在的問(wèn)題和困難。對(duì)因職工安置工作引發(fā)的突發(fā)事件，要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告事件概況及處置進(jìn)展情況。
