草長鶯飛二月天，拂提楊柳醉春煙。在這個(gè)春意盎然的日子里，我國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能也迎來了春天的訊息。
3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中指出，2016年，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長遲京東日前在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，2016年以來，鋼鐵行業(yè)以化解過剩產(chǎn)能為突破口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提振了信心、創(chuàng)造了條件，兌現(xiàn)了我國在去產(chǎn)能方面“說到就會(huì)做到”的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了我國作為鋼鐵大國敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的魄力。
鋼鐵行業(yè)亟需化解過剩產(chǎn)能
鋼鐵作為基礎(chǔ)原材料，支撐著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和下游用鋼行業(yè)消費(fèi)需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，國內(nèi)鋼鐵消費(fèi)開始進(jìn)入了峰值弧頂下行期。
但是，在過去經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年末，粗鋼產(chǎn)能達(dá)到11.3億噸，而粗鋼產(chǎn)量8億噸，產(chǎn)能利用率僅71%;產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，前十家企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比由2010年的49%降至2015年的34%;惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，鋼材市場(chǎng)價(jià)格急劇下降至成本以下，企業(yè)經(jīng)營陷入前所未有的困境。
“諸多問題相互疊加、交叉影響，產(chǎn)能過剩矛盾愈發(fā)嚴(yán)重，已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要障礙。因此，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展十分重要和緊迫的任務(wù)。” 遲京東說。
化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成效初顯
2016年，在一系列政策引導(dǎo)下，我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期向好，鋼材價(jià)格合理回歸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能政策效應(yīng)顯現(xiàn)：
——2016年，國內(nèi)粗鋼消費(fèi)7.1億噸，同比增長1.7%;國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，同比增長0.6%。
——2016年，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超過300億元，與2015年虧損近800億元相比，實(shí)現(xiàn)了1100億元進(jìn)步。
——通過等量置換甚至減量置換，寶鋼湛江基地一期投產(chǎn)，山鋼日照基地一期正加快建設(shè)，充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)國家政策效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的信心。
——寶鋼和武鋼重組打造了中國的世界級(jí)鋼鐵航母，為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用。
——中信泰富與青島特鋼重組構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團(tuán)，為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動(dòng)兼并重組發(fā)揮了示范作用。
——2016年，噸鋼轉(zhuǎn)爐煉鋼能耗、噸鋼電爐煉鋼能耗同比分別下降14.1%、12.8%，噸鋼耗新水同比下降3.9%，二氧化硫、煙粉塵排放分別下降22.5%、11.9%，是近年來單位能耗及主要污染物排放總量降幅較大的一個(gè)年份。
遲京東強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)能遠(yuǎn)大于產(chǎn)量時(shí)，去產(chǎn)能與產(chǎn)量增減不能相提并論，即去產(chǎn)能不代表產(chǎn)量會(huì)下降，產(chǎn)量增長也未必表示產(chǎn)能增加，其中關(guān)鍵是產(chǎn)量的增減取決于市場(chǎng)需求，2016年粗鋼產(chǎn)量略有增加是我國6.7%的GDP增長速度需要的。
遲京東表示：“正是由于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，特別是退出違法違規(guī)產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，才使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得以發(fā)揮。這恰恰是我國在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，而并非某些機(jī)構(gòu)和專家所稱的‘去產(chǎn)能而產(chǎn)量不降反增’。”
通過兩條路徑化解鋼鐵過剩產(chǎn)能
鋼鐵產(chǎn)能取決于冶煉裝備大小、技術(shù)工藝水平及原燃料等生產(chǎn)要素條件，而鋼鐵產(chǎn)量是在產(chǎn)能保障下，取決于實(shí)際市場(chǎng)需求、合同訂單情況下安排的產(chǎn)品產(chǎn)出量。
按照國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)要求，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。
化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有兩條路徑，一是要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、清除違法違規(guī)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。二是按照市場(chǎng)原則引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)壓減，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)盡快退出已停產(chǎn)的產(chǎn)能、實(shí)施減量化兼并重組、實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和減量環(huán)保搬遷，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。
遲京東強(qiáng)調(diào)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能著重是清除違法違規(guī)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的產(chǎn)能利用率，提升鋼鐵有效供給能力和水平，而不是限制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、有效供給的發(fā)揮。因此，在退出的產(chǎn)能中，既有停產(chǎn)的，也有在產(chǎn)的。
“2016年鋼鐵行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，以淘汰落后產(chǎn)能，清除違法違規(guī)產(chǎn)能，清除‘地條鋼’為重點(diǎn)，先進(jìn)行大掃除，清垃圾，把家里打掃干凈，而不是單純把指標(biāo)分?jǐn)?，保護(hù)落后，這就為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了很好的根基。”遲京東表示。
