3月5日，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
值得注意的是，政府工作報(bào)告隨后在有關(guān)“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力”的章節(jié)中，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)質(zhì)上講的仍是混合所有制改革。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受諸多因素的影響，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些困難，高速增長時(shí)期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。國有企業(yè)健康發(fā)展事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的未來，改革勢(shì)在必行。
近年來，混合所有制改革的舉動(dòng)不可謂不多、進(jìn)展不可謂不大。但與國有企業(yè)的規(guī)模及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用相比，與各方期待相比，還存在一定的差距。特別是，在國企改革推進(jìn)過程中，壟斷領(lǐng)域的“混改”一直是難啃的硬骨頭。
國資委給今年的“混改”工作定下了三個(gè)目標(biāo)，數(shù)量上要擴(kuò)大，層級(jí)上要提升，拓展上要更有深度。
這是國資委首次提出推進(jìn)“混改”的三個(gè)維度。在廣度上，當(dāng)前大多數(shù)國企已經(jīng)參與，初步形成了“混改”全面鋪開的態(tài)勢(shì);層次上，當(dāng)前眾多國企已經(jīng)將集團(tuán)公司上市作為重點(diǎn)部署;而深度上，拓展是多重的，如壟斷企業(yè)的混合所有制、職工持股的混合所有制等。這些是否能夠在今年的“混改”中予以突破，是當(dāng)前國企與民資共同關(guān)心的焦點(diǎn)。
“混改”的積極作用，也正得到越來越多的國企響應(yīng)。兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、原中石化董事長傅成玉建議，將“混改”試點(diǎn)的企業(yè)范圍，從現(xiàn)在的三級(jí)企業(yè)擴(kuò)大到二級(jí)企業(yè)甚至企業(yè)集團(tuán)層面，以進(jìn)一步深化改革力度，增添國企活力，同時(shí)吸引大量社會(huì)資本回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國企改革必須謀求實(shí)質(zhì)性突破。而作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革正往深水區(qū)邁進(jìn)，更容不得等待觀望，必須擼起袖子加油干，力求改革落地有實(shí)效。
正如國資委主任肖亞慶在“兩會(huì)”記者會(huì)上說的，既然是混合所有制，參與的市場(chǎng)主體和資方主體，就要真正按照制度安排來參與，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的、符合市場(chǎng)要求的回報(bào)。
