在中國的政治坐標(biāo)中，兩會既連接過去與未來，也關(guān)系國計(jì)與民生，凝聚著民眾的無限期待。2017年作為“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，社會各界對國土資源領(lǐng)域的改革發(fā)展有著怎樣的期盼?國土資源領(lǐng)域的哪些熱點(diǎn)話題將在兩會受到關(guān)注?
民意的匯聚，既是時(shí)代的聲音，也是奮進(jìn)的方向;熱點(diǎn)話題，既是改革的難點(diǎn)，也是未來工作的重點(diǎn)。讓我們循著兩會印記，找尋前進(jìn)的方向。
熱點(diǎn)一
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：期待實(shí)質(zhì)性突破
如果說2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從概念到落地、從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，開了個(gè)好頭，那么2017年則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。深化之年國土資源領(lǐng)域會有哪些深化之舉?
2017年全國國土資源工作會議明確，今年國土資源工作深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。無論是深化農(nóng)村土地制度改革，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，處于供給端重要位置的國土資源管理工作都將發(fā)揮重要作用。
全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，它與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是對全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何將任務(wù)落到實(shí)處，土地供給側(cè)改革如何發(fā)力，期待代表委員們的真知灼見。
熱點(diǎn)二
耕地保護(hù)：改進(jìn)占補(bǔ)平衡受關(guān)注
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》后，耕地保護(hù)的號角再度吹響。
長期以來，黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線。但我國人多地少的基本國情沒有變，人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足，耕地保護(hù)面臨數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等多重壓力，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。
“1997年11號文確定了以用途管制和耕地動態(tài)平衡為核心的制度框架體系，而此次中央4號文件則注重目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)保、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革創(chuàng)新的原則，提出了改革的新思路，使保護(hù)耕地體系更加成熟，保護(hù)耕地系統(tǒng)性、整體性和可操作性更上一層樓。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明教授指出。
今年兩會，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，開展永久基本農(nóng)田劃定專項(xiàng)督察，依托土地整治大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度等新部署、新思路，必將成為代表委員熱議的話題。
熱點(diǎn)三
房地產(chǎn)調(diào)控：考驗(yàn)政府調(diào)控智慧
在各大網(wǎng)站的兩會民意調(diào)查中，樓市調(diào)控往往位居熱點(diǎn)話題前列。如果說去庫存是2016 年全國樓市總基調(diào)，那么今年樓市調(diào)控的落腳點(diǎn)則是在去庫存的基礎(chǔ)上保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。各地兩會針對地方的實(shí)際情況，明確了各自的房價(jià)調(diào)控措施：如北京、上海將增加保障房建設(shè)，同時(shí)大力實(shí)施棚戶區(qū)改造;安徽、山西則著力去庫存，明確了房價(jià)調(diào)控的目標(biāo)。
針對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微認(rèn)為，要改革土地供應(yīng)方式與制度，建立土地供需平衡機(jī)制，促進(jìn)土地供應(yīng)與人口增長相適應(yīng)。房地產(chǎn)調(diào)控如何有效有力，考驗(yàn)著代表委員的智慧。
熱點(diǎn)四
“三塊地”改革試點(diǎn)：收官之年備受矚目
2017年，中央劃定的三項(xiàng)農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)——農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革將收官。收官之年，中央一號文件明確要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“三塊地”改革試點(diǎn)。
自2015年啟動以來，試點(diǎn)地區(qū)圍繞試點(diǎn)任務(wù)積極探索，朝著可復(fù)制、可推廣、利修法的目標(biāo)推動試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。土地征收制度改革試點(diǎn)形成了配套制度并進(jìn)行了實(shí)踐探索;集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)在增加農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)收益，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破;宅基地制度改革試點(diǎn)在宅基地依法取得、有償使用、自愿有償退出等方面取得積極成效。
沖刺階段，“三塊地”改革試點(diǎn)如何打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭新突破? “三塊地”改革試點(diǎn)將如何收官? 這些話題必將進(jìn)入兩會代表委員的視野。
