編者按：2016年，不僅是去產(chǎn)能的元年，更是獲得階段性去產(chǎn)能的勝利之年。近期閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作做出總結(jié)，并明確表示要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求從2016年開始，用3年至5年的時(shí)間退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。鋼鐵方面，國(guó)務(wù)院提出未來(lái)5年內(nèi)淘汰1億噸-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)，其中2016年計(jì)劃淘汰4500萬(wàn)噸。另外，對(duì)于有色金屬這一產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)意見，敦促淘汰落后產(chǎn)能。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在去產(chǎn)能方面，全年鋼鐵4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)提前完成。有色金屬方面，由于門類眾多，所以現(xiàn)在并沒有確切的數(shù)據(jù)，不過(guò)，據(jù)記者從多家國(guó)有大型有色金屬企業(yè)處了解到，各企業(yè)正在有條不紊地推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作。
回望2016年，作為去產(chǎn)能的元年，去產(chǎn)能的任務(wù)能夠順利完成，離不開政府的決心以及企業(yè)自身的努力，而在這說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)、說(shuō)短不短的一年時(shí)間中，卻有很多重要的節(jié)點(diǎn)值得去記錄，為了我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)能夠“轉(zhuǎn)危為安”提供案例，更為了今后去產(chǎn)能的工作提出借鑒。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見
敦促有色行業(yè)去產(chǎn)能
近年來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平更有顯著提高，不過(guò)，與此同時(shí)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，有色金屬市場(chǎng)需求低迷，有色金屬工業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供求失衡等深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。
鑒于上述情況，今年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(下簡(jiǎn)稱：《意見》)。意見共包括15條內(nèi)容，對(duì)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障均做了具體部署。其中強(qiáng)調(diào)，加快退出過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規(guī)退出和處置過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。
而對(duì)于去產(chǎn)能方面，《意見》中明確提出了，包括：嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目;加快退出過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規(guī)退出和處置過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。
同時(shí)，《意見》還鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對(duì)不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)，鼓勵(lì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。
除了“硬性”的化解產(chǎn)能的舉措外，《意見》還提出了，要加強(qiáng)上下游合作。鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、上下游企業(yè)參加、有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機(jī)制，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問(wèn)題，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間等，從側(cè)面化解產(chǎn)能的手段。
點(diǎn)評(píng)：
化解有色金屬行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，不僅需要上層意見的出臺(tái)，還需要各級(jí)人民政府和企業(yè)的配合與支持，更重要的是，一些金屬品種因淘汰落產(chǎn)能出現(xiàn)價(jià)格回歸后，一些地方會(huì)有新建、新投的苗頭，這就需要各級(jí)政府把《意見》精神落地，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
而對(duì)于那些一意孤行仍要新建過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，有專家建議，可以利用產(chǎn)能置換的方式進(jìn)行制約。如果想要啟動(dòng)投產(chǎn)，必須要有產(chǎn)能指標(biāo)或置換指標(biāo)，沒有指標(biāo)的話，就要堅(jiān)決關(guān)停，這樣就能夠有效的抑制新建過(guò)剩產(chǎn)能。
為去產(chǎn)能寶鋼武鋼合并
躋身全球第二大鋼企
今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能獲得了重大成效，不僅鋼價(jià)回升了，鋼企的業(yè)績(jī)也得到了提升。而今年，鋼鐵行業(yè)中最受注目的恐怕還要數(shù)寶鋼和武鋼的合并，不僅打造了更加優(yōu)質(zhì)的鋼鐵集團(tuán)，更在去產(chǎn)能方面設(shè)立了標(biāo)桿。
今年9月22日，寶鋼股份、武鋼股份兩家公司同時(shí)發(fā)布《吸收合并報(bào)告書》，這意味“寶武合并”正式落地。數(shù)據(jù)顯示，寶武合并后粗鋼產(chǎn)量將超過(guò)6000萬(wàn)噸，超過(guò)河北鋼鐵，躍居中國(guó)第一、全球第二位，其中新寶武集團(tuán)汽車板產(chǎn)量全球第三，取向型硅鋼全球第一，這種整合的規(guī)模效應(yīng)可提高新集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外知名度和品牌效應(yīng)。
就在寶鋼、武鋼宣布重組的當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史回應(yīng)媒體稱，兩家央企的合并目的是為了“去產(chǎn)能”。面對(duì)自上而下的壓力，寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)對(duì)外宣布了各自“去產(chǎn)能”的目標(biāo)：寶鋼未來(lái)三年內(nèi)壓減產(chǎn)能920萬(wàn)噸;武鋼今年退出煉鋼產(chǎn)能442萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能319萬(wàn)噸。此外，還將追加八一鋼鐵壓減粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸。按此計(jì)算，未來(lái)3年內(nèi)，新的寶武集團(tuán)成立后，去產(chǎn)能的任務(wù)為1662萬(wàn)噸。
不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述去產(chǎn)能計(jì)劃實(shí)施難度并不大。有數(shù)據(jù)顯示，到去年底前，寶鋼集團(tuán)關(guān)停八一鋼鐵6座430立方米的小高爐，韶鋼集團(tuán)420和450立方米高爐。此外，退出羅涇煉鋼產(chǎn)能345萬(wàn)噸;寶鋼特鋼關(guān)閉電爐100噸，退出煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸。寶鋼集團(tuán)還關(guān)停南通鋼鐵全部產(chǎn)線。而武鋼股份也在今年一季度關(guān)停一座150噸轉(zhuǎn)爐，并于今年9月關(guān)停一座高爐。
而其實(shí)，寶武集團(tuán)的成立，示范意義更加明顯。目前，我國(guó)散落在各地的鋼鐵企業(yè)有500多家，去年粗鋼產(chǎn)量排名前十的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的比重只占34.23%，而像美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家前十家的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約占全國(guó)比重的60%以上。寶武集團(tuán)的誕生，可最大程度地提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。作為業(yè)內(nèi)首個(gè)集團(tuán)重組與上市公司合并同步推進(jìn)的央企聯(lián)合重組，寶武攜手不但不會(huì)帶來(lái)壟斷，相反會(huì)有示范效應(yīng)。
點(diǎn)評(píng)：
僅今年6月份一個(gè)月的時(shí)間，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量就超過(guò)了全世界其它國(guó)家的總體產(chǎn)量。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)需求不振、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)遭遇了全行業(yè)的虧損局面。去年寶鋼股份凈利潤(rùn)同比下滑了82.51%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10.13億元，武鋼股份虧損超過(guò)75億元。
由此可見，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已刻不容緩，而在此過(guò)程中，應(yīng)妥善安置下崗分流人員，對(duì)特大型集團(tuán)來(lái)講尤為重要。同時(shí)，鋼鐵集團(tuán)既要立足國(guó)內(nèi)智能創(chuàng)新發(fā)展，又要對(duì)標(biāo)世界一流，做強(qiáng)做精鋼鐵主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在持續(xù)深化改革中激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
