編者按：2016年，不僅是去產(chǎn)能的元年，更是獲得階段性去產(chǎn)能的勝利之年。近期閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對今年經(jīng)濟工作做出總結(jié)，并明確表示要深入推進“三去一降一補”，繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
今年年初，國務(wù)院發(fā)布《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求從2016年開始，用3年至5年的時間退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。鋼鐵方面，國務(wù)院提出未來5年內(nèi)淘汰1億噸-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能的目標，其中2016年計劃淘汰4500萬噸。另外，對于有色金屬這一產(chǎn)能過剩的行業(yè)，國家也出臺了相關(guān)意見，敦促淘汰落后產(chǎn)能。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在去產(chǎn)能方面，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標任務(wù)都已經(jīng)提前完成。有色金屬方面，由于門類眾多，所以現(xiàn)在并沒有確切的數(shù)據(jù)，不過，據(jù)記者從多家國有大型有色金屬企業(yè)處了解到，各企業(yè)正在有條不紊地推動淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作。
回望2016年，作為去產(chǎn)能的元年，去產(chǎn)能的任務(wù)能夠順利完成，離不開政府的決心以及企業(yè)自身的努力，而在這說長不長、說短不短的一年時間中，卻有很多重要的節(jié)點值得去記錄，為了我國產(chǎn)能過剩行業(yè)能夠“轉(zhuǎn)危為安”提供案例，更為了今后去產(chǎn)能的工作提出借鑒。
國務(wù)院出臺意見
敦促有色行業(yè)去產(chǎn)能
近年來，我國有色金屬行業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平更有顯著提高，不過，與此同時，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化影響，有色金屬市場需求低迷，有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。
鑒于上述情況，今年6月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(下簡稱：《意見》)。意見共包括15條內(nèi)容，對總體要求、重點任務(wù)和政策保障均做了具體部署。其中強調(diào)，加快退出過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)退出和處置過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。
而對于去產(chǎn)能方面，《意見》中明確提出了，包括：嚴控新增產(chǎn)能，嚴厲查處違規(guī)新建電解鋁項目;加快退出過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)退出和處置過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。
同時，《意見》還鼓勵有條件的企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價值和條件的企業(yè)，鼓勵其實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。
除了“硬性”的化解產(chǎn)能的舉措外，《意見》還提出了，要加強上下游合作。鼓勵有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、維護等方面加強協(xié)作，建立行業(yè)協(xié)會牽頭、上下游企業(yè)參加、有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機制，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標準等瓶頸問題，拓展消費領(lǐng)域和空間等，從側(cè)面化解產(chǎn)能的手段。
點評：
化解有色金屬行業(yè)的過剩產(chǎn)能，不僅需要上層意見的出臺，還需要各級人民政府和企業(yè)的配合與支持，更重要的是，一些金屬品種因淘汰落產(chǎn)能出現(xiàn)價格回歸后，一些地方會有新建、新投的苗頭，這就需要各級政府把《意見》精神落地，嚴控新增產(chǎn)能，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
而對于那些一意孤行仍要新建過剩產(chǎn)能的項目，有專家建議，可以利用產(chǎn)能置換的方式進行制約。如果想要啟動投產(chǎn)，必須要有產(chǎn)能指標或置換指標，沒有指標的話，就要堅決關(guān)停，這樣就能夠有效的抑制新建過剩產(chǎn)能。
為去產(chǎn)能寶鋼武鋼合并
躋身全球第二大鋼企
今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能獲得了重大成效，不僅鋼價回升了，鋼企的業(yè)績也得到了提升。而今年，鋼鐵行業(yè)中最受注目的恐怕還要數(shù)寶鋼和武鋼的合并，不僅打造了更加優(yōu)質(zhì)的鋼鐵集團，更在去產(chǎn)能方面設(shè)立了標桿。
今年9月22日，寶鋼股份、武鋼股份兩家公司同時發(fā)布《吸收合并報告書》，這意味“寶武合并”正式落地。數(shù)據(jù)顯示，寶武合并后粗鋼產(chǎn)量將超過6000萬噸，超過河北鋼鐵，躍居中國第一、全球第二位，其中新寶武集團汽車板產(chǎn)量全球第三，取向型硅鋼全球第一，這種整合的規(guī)模效應(yīng)可提高新集團在國內(nèi)外知名度和品牌效應(yīng)。
就在寶鋼、武鋼宣布重組的當天，國家發(fā)改委主任徐紹史回應(yīng)媒體稱，兩家央企的合并目的是為了“去產(chǎn)能”。面對自上而下的壓力，寶鋼集團和武鋼集團對外宣布了各自“去產(chǎn)能”的目標：寶鋼未來三年內(nèi)壓減產(chǎn)能920萬噸;武鋼今年退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。此外，還將追加八一鋼鐵壓減粗鋼產(chǎn)能300萬噸。按此計算，未來3年內(nèi)，新的寶武集團成立后，去產(chǎn)能的任務(wù)為1662萬噸。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，上述去產(chǎn)能計劃實施難度并不大。有數(shù)據(jù)顯示，到去年底前，寶鋼集團關(guān)停八一鋼鐵6座430立方米的小高爐，韶鋼集團420和450立方米高爐。此外，退出羅涇煉鋼產(chǎn)能345萬噸;寶鋼特鋼關(guān)閉電爐100噸，退出煉鋼產(chǎn)能50萬噸。寶鋼集團還關(guān)停南通鋼鐵全部產(chǎn)線。而武鋼股份也在今年一季度關(guān)停一座150噸轉(zhuǎn)爐，并于今年9月關(guān)停一座高爐。
而其實，寶武集團的成立，示范意義更加明顯。目前，我國散落在各地的鋼鐵企業(yè)有500多家，去年粗鋼產(chǎn)量排名前十的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國的比重只占34.23%，而像美國、日本等發(fā)達國家前十家的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約占全國比重的60%以上。寶武集團的誕生，可最大程度地提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。作為業(yè)內(nèi)首個集團重組與上市公司合并同步推進的央企聯(lián)合重組，寶武攜手不但不會帶來壟斷，相反會有示范效應(yīng)。
點評：
僅今年6月份一個月的時間，我國粗鋼產(chǎn)量就超過了全世界其它國家的總體產(chǎn)量。在國際經(jīng)濟需求不振、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩的局勢下，鋼鐵行業(yè)遭遇了全行業(yè)的虧損局面。去年寶鋼股份凈利潤同比下滑了82.51%，實現(xiàn)凈利潤10.13億元，武鋼股份虧損超過75億元。
由此可見，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已刻不容緩，而在此過程中，應(yīng)妥善安置下崗分流人員，對特大型集團來講尤為重要。同時，鋼鐵集團既要立足國內(nèi)智能創(chuàng)新發(fā)展，又要對標世界一流，做強做精鋼鐵主業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)深化改革中激發(fā)出內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
