2016年是煤炭供給側(cè)改革元年，沉寂四年的煤炭行業(yè)又重新熱鬧起來。
上半年，煤炭行業(yè)正式開啟供給側(cè)改革。去產(chǎn)能八個配套文件相繼出爐，各省市也公布了去產(chǎn)能的具體目標(biāo)，各大煤企開始大張旗鼓的去產(chǎn)能，除了大規(guī)模的減員分流，還主動關(guān)停資源枯竭的煤礦，實(shí)施減產(chǎn)限產(chǎn)等措施。
同時(shí)，還有煤企為了應(yīng)對困境，希望通過跨界轉(zhuǎn)型來求得生存。賣牛肉、玩游戲、做電商等，跨界的領(lǐng)域可謂五花八門。但跨界并非易事，不少煤企陷入了“病急亂投醫(yī)”的地步。
下半年，去產(chǎn)能進(jìn)入全面執(zhí)行階段，煤炭市場開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，煤價(jià)也從最低谷開始反彈上演“煤超瘋”。而煤價(jià)持續(xù)上漲的結(jié)果就是煤企盈利能力大幅提升，從幾乎全行業(yè)虧損到大部分煤企實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
但是，瘋狂的煤價(jià)在一定程度上阻礙了煤炭去產(chǎn)能的進(jìn)行，發(fā)改委等部門開始出臺一系列政策逆向調(diào)控煤價(jià)。“責(zé)令”煤企釋放先進(jìn)產(chǎn)能，“督促”神華等大型煤企帶頭降低煤價(jià)，“撮合”煤電企業(yè)“低價(jià)”簽訂長協(xié)合同等措施，可以說從煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行把控，效果逐漸顯現(xiàn)，“煤超瘋”開始回溫。
值得一提的是，8月份，國投公司將其持有的*ST新集30.31%股份無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)。中煤集團(tuán)與*ST新集的重組整合是本輪供給側(cè)改革中煤炭央企重組的首個案例，拉開了央企煤炭重組的大幕。由神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等組建的國有煤炭資產(chǎn)管理平臺將在央企煤炭資源整合上大有作為。
此外，前不久，山西焦煤集團(tuán)和山東能源集團(tuán)都啟動了債轉(zhuǎn)股，煤炭企業(yè)債轉(zhuǎn)股有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)，明年有望實(shí)施煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價(jià)格異常波動機(jī)制等五大制度，煤炭行業(yè)進(jìn)入全行業(yè)調(diào)控時(shí)代，煤價(jià)開始理性回歸，煤炭行業(yè)最艱難時(shí)期已成為過去。
2017年煤炭行業(yè)持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能的同時(shí)，也將迎來深化改革的重要一年。
去產(chǎn)能八個配套文件相繼發(fā)布
煤企集體實(shí)施減員分流和關(guān)煤礦減產(chǎn)
進(jìn)入2016年，煤炭行業(yè)的下行態(tài)勢已經(jīng)持續(xù)四年，陷入困境的煤企認(rèn)識到去產(chǎn)能已成必然趨勢，不改革就得死，一邊關(guān)閉煤礦減產(chǎn)限產(chǎn)，一邊大規(guī)模實(shí)施減員分流。
1月4日-5日，李克強(qiáng)總理到山西太原考察，分別調(diào)研了太鋼集團(tuán)和西山煤電集團(tuán)，并組織召開了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談。
2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7 號)。文件指出，自2016年起，3年至5年內(nèi)，煤炭行業(yè)將退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
該文件是煤炭供給側(cè)改革的綱領(lǐng)性文件，此政策的出臺也標(biāo)志著煤炭供給側(cè)改革從研究階段向政策發(fā)布階段進(jìn)行過渡。
之后的兩個月內(nèi)，人社部、財(cái)政部、一行三會等多個部委機(jī)關(guān)陸續(xù)印發(fā)了8個配套文件，對獎補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅支持、金融支持、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面做出了更全面的說明。
具體來看，改革主要包括資金扶持，提出中央設(shè)立專項(xiàng)資金支持人員安置，對主動退出產(chǎn)能給予金融扶持，并以各種方式安排分流職工;同時(shí)，關(guān)閉小煤礦，原則上停止審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目，省級政府對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)，鼓勵兼并重組。
隨著相關(guān)配套文件的出臺，煤炭去產(chǎn)能工作也進(jìn)入了一個新的階段。煤炭供給側(cè)改革得到落實(shí)，執(zhí)行力度也在逐步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，各省市的去產(chǎn)能方案和目標(biāo)也進(jìn)一步細(xì)化。隨后，煤企相繼公布了減員分流以及關(guān)閉煤礦的具體方案。
兗礦集團(tuán)發(fā)布《兗礦集團(tuán)有限公司關(guān)于2016年減員增效工作的意見》指出，為進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置、控制用工數(shù)量，兗礦集團(tuán)將按照“三年減員分流2萬人”的總體目標(biāo)，2016年減少分流各類用工6500人，力爭7000人，節(jié)支降本增效8億元。
此外，潞安集團(tuán)也下發(fā)《停薪留職》與《內(nèi)部休假》管理辦法;西山煤電集團(tuán)也在年初發(fā)布《2016年轉(zhuǎn)崗分流考核指標(biāo)》，計(jì)劃轉(zhuǎn)崗分流1.25萬人，占西山煤電集團(tuán)在冊職工人數(shù)的15%;平煤集團(tuán)也部署了2016年集團(tuán)煤炭板塊部分礦井止虧脫困事宜，明確集團(tuán)下屬7家原煤生產(chǎn)單位、11對礦井的關(guān)停止虧和人員分流方案。
值得注意的是，按照中央要求，神華集團(tuán)也成立了“去產(chǎn)能”領(lǐng)導(dǎo)小組，由凌文總經(jīng)理任組長，李東副總經(jīng)理和張子飛副總裁任副組長，用一周時(shí)間制定了去產(chǎn)能方案，主要包括去掉經(jīng)營成本高的產(chǎn)能，去掉生產(chǎn)過程中安全隱患多的產(chǎn)能，去掉產(chǎn)品質(zhì)量不高(生產(chǎn)能耗高、煤質(zhì)不環(huán)保等)的產(chǎn)能。
從2016年開始，神華集團(tuán)計(jì)劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸/年。
可以說，各大煤企如火如荼去產(chǎn)能成果顯著。截至11月底，煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)超額完成。但值得一提的是，我國煤炭過剩的壓力依然很大，明年持續(xù)去產(chǎn)能的總體思路并不會變。
在12月18日舉行的大宗商品市場高峰論壇會上，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長馮雨表示，2017年煤炭去產(chǎn)能政策的執(zhí)行力度不會減弱，明年去產(chǎn)能的量仍有可能在1.5億噸-2億噸之間。他指出，今年減量化生產(chǎn)政策效果好于預(yù)期，明年將繼續(xù)堅(jiān)持全國煤礦實(shí)行276個工作日制度，具體政策將會進(jìn)一步優(yōu)化完善。在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)的大背景下，預(yù)計(jì)2017年全國煤炭產(chǎn)量與2016年相比大體持平。
煤企跨界轉(zhuǎn)型求生存
出現(xiàn)病急亂投醫(yī)
煤炭行業(yè)普遍陷入低迷虧損，有煤企為應(yīng)對困境，希望通過跨界轉(zhuǎn)型來贏得轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域包括賣牛肉、賣房子、玩游戲、做電商可謂五花八門。
今年3月份，大型煤企兗州煤業(yè)斥資近16億港元參股浙商銀行，而這已經(jīng)不是它第一次向金融業(yè)跨界。
據(jù)了解，2014年底，兗州煤業(yè)以7.829億元的價(jià)格認(rèn)購齊魯銀行2.4621億股定向增發(fā)股票，齊魯銀行于2015年6月29日順利登陸新三板;2015年3月份，兗州煤業(yè)以2.6456億元參股上海中期期貨有限公司，獲得33.33%股權(quán)。
隨著煤企的日子愈發(fā)難過，兗礦集團(tuán)跨界的步子也越來越大。
2月份，兗礦集團(tuán)與得利斯集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布進(jìn)軍跨境電商，將銷售牛肉、奶粉等所有澳大利亞可以“進(jìn)口”的食品。此前，兗礦集團(tuán)已經(jīng)開始跨界賣房子。
而去年陷入虧損的金瑞礦業(yè)一直都在謀轉(zhuǎn)型，收購化工企業(yè)重組失敗后，今年想跟風(fēng)玩“游戲”。金瑞礦業(yè)2月份宣布擬向青投集團(tuán)出售西海煤炭100%股權(quán)，同時(shí)向廖繼志等八名交易對方發(fā)行股份并支付現(xiàn)金購買成都魔方100%股權(quán)，向游戲行業(yè)轉(zhuǎn)型。
但煤企跨界轉(zhuǎn)型不容易，在遭到市場的多方質(zhì)疑后，5月份，金瑞礦
在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的背景下，“煤超瘋”讓發(fā)改委“操碎了心”。而如果煤價(jià)持續(xù)上漲，不利于煤炭市場的穩(wěn)定，勢必將阻礙去產(chǎn)能工作的進(jìn)行。
從9月份開始直到11月份，發(fā)改委連開八次會議，出臺了多項(xiàng)增加煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)的措施。9月底，發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，提出要適當(dāng)增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。
盡管國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)煤價(jià)的上漲不可持續(xù)，但煤企嘗到了煤價(jià)上漲的甜頭，釋放先進(jìn)產(chǎn)能的積極性并不高，且產(chǎn)能釋放需要一定的時(shí)間，疊加進(jìn)入了冬季用煤高峰，這導(dǎo)致煤價(jià)“越調(diào)控越上漲”。11月3日，發(fā)改委召開規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格行為提醒告誡會，召開此會的目的是“為了切實(shí)維護(hù)正常市場價(jià)格秩序，防止煤炭價(jià)格劇烈波動。
在發(fā)改委的“督促”下，神華、中煤和伊泰三大煤企從大局出發(fā)，主動逆市下調(diào)了煤價(jià)。
此外，發(fā)改委要求神華等大型煤企在2017年長協(xié)合同中，將價(jià)格限制在當(dāng)前或更低水平。隨后，神華和中煤與五大電力集團(tuán)以535元/噸的價(jià)格簽訂了長協(xié)合同，這一價(jià)格遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的市場價(jià)。
但限價(jià)之后，發(fā)改委還是有點(diǎn)不放心。僅隔了五天，11月9日，發(fā)改委召集山西、陜西以及內(nèi)蒙古煤炭主管部門、交通運(yùn)輸部、鐵總、秦皇島港務(wù)集團(tuán)等部門就增加煤炭運(yùn)力、加大電煤拉運(yùn)力度、做好新增運(yùn)力與有效資源的銜接等工作召開專題會議。
這是發(fā)改委自9月份以來就煤炭市場“產(chǎn)、運(yùn)、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行把控的第八次會議。
可謂功夫不負(fù)有心人。進(jìn)入11月中下旬，發(fā)改委的一系列逆向調(diào)控措施奏效，煤炭市場在經(jīng)歷了兩個月的“煤超瘋”后開始降溫，煤價(jià)進(jìn)入下跌通道。
最新一期(12月14日至12月20日)環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于594元/噸，已經(jīng)連續(xù)七期下行。
有關(guān)部門更是表態(tài)，政府會采取調(diào)控措施使煤價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。
中國煤炭協(xié)會會長王顯政表示，多因素疊加促成煤炭市場價(jià)格理性回歸，要著力把價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。煤炭市場價(jià)格過低、有悖于價(jià)值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價(jià)格過高也不利于行業(yè)發(fā)展。對此，煤炭企業(yè)要引起高度重視，著力穩(wěn)定煤炭價(jià)格，把價(jià)格穩(wěn)定在550元/噸-600元/噸之間，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
據(jù)記者了解，目前有關(guān)部門正在制定政策包括完善276個工作日產(chǎn)能儲備制度，減量置換和產(chǎn)能交易制度，煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價(jià)格異常波動機(jī)制等。五大制度的建立與實(shí)施，煤炭市場將更加穩(wěn)定，煤炭價(jià)格將得到合理控制，并隨需求季節(jié)性變化而合理波動，與需求保持基本
