改革成果超預(yù)期
去產(chǎn)能工作實(shí)施近一年來(lái)，無(wú)論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，還是行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，都出現(xiàn)了積極的變化。更為重要的是，以鋼鐵、煤炭為代表的快速去產(chǎn)能并未對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)太大沖擊，今年前3季度我國(guó)GDP增速均保持在6.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加明顯。
中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前3季度，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入19920.87億元，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252.06億元，同比扭虧為盈，虧損面同比下降21.21個(gè)百分點(diǎn)。“鋼材庫(kù)存下降，價(jià)格回升，表明化解產(chǎn)能的階段性效果已初步顯現(xiàn)。”中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東說(shuō)。
與此同時(shí)，前3季度煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%;消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)前3季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元，同比增長(zhǎng)15%。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大部分工業(yè)行業(yè)利潤(rùn)增速放緩甚至下滑之際，鋼鐵、煤炭等行業(yè)利潤(rùn)增幅較為明顯。隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境將有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。未來(lái)，去產(chǎn)能、降成本效果仍將繼續(xù)顯現(xiàn)。
去產(chǎn)能一方面帶來(lái)了行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善，另一方面也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組成立的寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，旨在打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái);煤炭方面，全國(guó)6000多處30萬(wàn)噸每年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。
此外，鋼鐵、煤炭行業(yè)好轉(zhuǎn)也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)行業(yè)的回升，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響逐漸增強(qiáng)。今年1月至8月份持續(xù)下降的鐵路煤炭運(yùn)輸?shù)?月份扭負(fù)為正，實(shí)現(xiàn)3%的增長(zhǎng)。一度疲弱的鋼鐵煤炭現(xiàn)貨、期貨交易再次恢復(fù)活躍，成交量明顯放大，價(jià)格逐步回升，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)和制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)的走強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實(shí)實(shí)在在的，而且超出預(yù)期。一些落后產(chǎn)能退出后，供給領(lǐng)域供求關(guān)系發(fā)生積極變化，再加上國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯好轉(zhuǎn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。
抽查范圍全覆蓋
產(chǎn)能過(guò)剩是由長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾所引發(fā)，因此去產(chǎn)能不可能一蹴而就，一些被淘汰的產(chǎn)能會(huì)“死灰復(fù)燃”，甚至還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。盡管完成今年去產(chǎn)能任務(wù)已無(wú)懸念，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的局面并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良多次表示，中央去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度更不會(huì)減弱。要理性判斷市場(chǎng)前景，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，更加堅(jiān)決地淘汰落后產(chǎn)能，更加有力推進(jìn)去產(chǎn)能工作。
針對(duì)當(dāng)前鋼鐵煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中存在的工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問(wèn)題，許昆林表示，相關(guān)地區(qū)和企業(yè)的去產(chǎn)能工作完成公告公示后，還要接受省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會(huì)議按照雙隨機(jī)原則還將抽查驗(yàn)收成果。“抽查工作在12月底前全部完成，抽查范圍做到有去產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)全覆蓋，每省區(qū)抽查比例為當(dāng)年任務(wù)的30%左右。”許昆林說(shuō)。
去產(chǎn)能也絕非“一去了之”，在嚴(yán)格把關(guān)確保真去真退的同時(shí)，要統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)物價(jià)的關(guān)系，切實(shí)保障迎峰度冬、度夏煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)深入細(xì)致地做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度。
“下一步，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作一方面要加快運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段淘汰落后產(chǎn)能;另一方面要加大與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組等相結(jié)合的力度，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端綜合施策，充分調(diào)動(dòng)地方政府和產(chǎn)能企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，為后續(xù)的去產(chǎn)能工作開好頭。”許昆林說(shuō)。
目前，由國(guó)家發(fā)展改革委等部門組織的2017年去產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃編制工作已接近尾聲。據(jù)悉，明年鋼鐵、煤炭壓減產(chǎn)能的力度將不會(huì)小于今年，將進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵(lì)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。同時(shí)，去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施也將在近期出臺(tái)。
