山西太鋼集團(tuán)等待加工的不銹鋼卷(7月20日攝)。太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司開(kāi)發(fā)出一批高技術(shù)、高難度、高附加值的新產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于高鐵輪軸、跨海大橋、長(zhǎng)征七號(hào)火箭等重大工程和高科技領(lǐng)域。
在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中，“去產(chǎn)能”被列在首位。一年來(lái)，各地方、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的決策部署，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，相關(guān)工作取得了明顯成效。國(guó)家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，全年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成。其中，鋼鐵去產(chǎn)能早在10月底就已完成全年4500萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。
“鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著全年去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)的基本完成，確保過(guò)剩落后產(chǎn)能真去、真退，成為檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成效的關(guān)鍵。”國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林說(shuō)。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭
在2015年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次將鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，明確提出“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”，并采取“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。進(jìn)入2016年，中央和各地方政府相繼推出多項(xiàng)措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”，并通過(guò)鋼煤去產(chǎn)能部級(jí)聯(lián)席會(huì)議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
然而，一些小鋼廠、小煤礦對(duì)于“去產(chǎn)能”認(rèn)識(shí)“心存僥幸”：只要有錢(qián)賺干嗎要關(guān)閉?一些地方政府對(duì)此也“睜一只眼閉一只眼”，在他們看來(lái)，有利潤(rùn)、有稅收又能解決就業(yè)，去產(chǎn)能“去”不到咱頭上。
“各地簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是軍令狀，年底要盤(pán)點(diǎn)交賬。”針對(duì)上述苗頭，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作第二次部際聯(lián)席會(huì)上明確指出，當(dāng)前供需錯(cuò)位的形勢(shì)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，部分企業(yè)和地方政府去產(chǎn)能的決心甚至有所動(dòng)搖，“對(duì)此要高度警惕，一定要樹(shù)立去產(chǎn)能的剛性，確保各項(xiàng)目標(biāo)擲地有聲。”徐紹史說(shuō)。
在多方努力下，去產(chǎn)能工作進(jìn)度不斷加快，各地區(qū)、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系。與此同時(shí)，鋼煤去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議還組成10個(gè)小組赴地方開(kāi)展督查，在深入有關(guān)市縣和企業(yè)督導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究與發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。
許昆林表示，鋼煤去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議建立了信息直報(bào)系統(tǒng)和跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國(guó)范圍通報(bào)、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促進(jìn)度。
“為充分發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)，部際聯(lián)席會(huì)議還按照多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。”許昆林表示，一些地區(qū)和企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
