國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報(bào)，決定派出國務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為;決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，更加便利就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)》，推動完善事中事后監(jiān)管。
會議指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容。今年以來，各地區(qū)、各部門強(qiáng)化責(zé)任、積極作為，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財(cái)政加大對職工轉(zhuǎn)崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易，應(yīng)予肯定。但也存在工作進(jìn)展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問題。下一步，一要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務(wù)開展驗(yàn)收，國務(wù)院有關(guān)部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不得搞等量置換。同時，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價(jià)格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。二要深入細(xì)致做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。四要強(qiáng)化績效考核，對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚(yáng)，對工作不力的強(qiáng)化督促督查。針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題，國務(wù)院決定派出調(diào)查組，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。
據(jù)了解，今年全年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)分別為4500萬噸和2.5億噸，在上半年僅完成三成左右目標(biāo)的情況下，下半年我國加快推進(jìn)去產(chǎn)能工作。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，而據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏介紹，2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)超額完成也已成定局。
“雖然鋼鐵煤炭行業(yè)已提前完成全年的去產(chǎn)能任務(wù)，但部分地區(qū)和個別企業(yè)還存在一些違法違規(guī)行為，而且職工安置和債務(wù)處理等工作還需要進(jìn)一步推進(jìn)。”中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴記者，下一步鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作應(yīng)重點(diǎn)從兩方面著手：一方面聚焦產(chǎn)能實(shí)際退出、清理違法違規(guī)項(xiàng)目、職工安置和債務(wù)處理等工作，用市場化、法治化手段加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格督查考核，為今年的去產(chǎn)能工作收好尾。二是將去產(chǎn)能工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組相結(jié)合。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，從供給側(cè)和需求側(cè)綜合施策，充分調(diào)動地方政府和產(chǎn)能企業(yè)的主動性和積極性，為后續(xù)的去產(chǎn)能工作開好頭。
記者了解到，目前發(fā)改委在組織編制去產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃，明年鋼鐵壓減產(chǎn)能的力度將不會小于今年。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，也是鋼企去產(chǎn)能攻堅(jiān)克難的階段。在此背景下，將加大鋼企整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組。
