11月16日來自國土資源部等部門的消息顯示，我國找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大突破，形成了一批新的重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地,主要固體礦產(chǎn)新發(fā)現(xiàn)256處大型礦產(chǎn)地、480處中型礦產(chǎn)地，奠定了重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局的資源基礎(chǔ)。
油氣探明儲量高位增長
為立足國內(nèi)增加資源保障能力，我國2011年起實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》，提出3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破、8年到10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局的階段性目標(biāo)。
“5年目標(biāo)已經(jīng)如期實現(xiàn)，是新增資源儲量最多的5年。”國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆表示。
石油、天然氣備受關(guān)注。目前我國油氣新增11個億噸級油田和13個千億方級氣田，探明儲量繼續(xù)保持高位增長，頁巖氣逐步成為天然氣的重要補(bǔ)充，“油氣并舉”格局初步顯現(xiàn)。
石油新增探明地質(zhì)儲量61.27億噸，天然氣新增探明地質(zhì)儲量3.92萬億立方米。在鄂爾多斯、塔里木、四川、渤海灣、東海、瓊東南等盆地取得一系列重大發(fā)現(xiàn)，在鄂爾多斯盆地建成“西部大慶”。
頁巖氣勘查在重慶涪陵和四川長寧取得歷史性突破，新增儲量5441億立方米，實現(xiàn)了繼北美之外的首個商業(yè)性規(guī)模開發(fā)。天然氣水合物調(diào)查取得重大發(fā)現(xiàn)并圈定2個千億方級礦藏。
在其他主要礦種上，砂巖型鈾礦在鄂爾多斯、伊犁、二連等盆地陸續(xù)取得重大發(fā)現(xiàn)，資源儲量快速占據(jù)鈾礦資源總量的“半壁江山”。
銅礦新增資源儲量2341萬噸。西藏多龍礦區(qū)探獲銅資源量1100萬噸，成為我國首個千萬噸級銅礦床，預(yù)期到2020年，有望形成新疆克州、阿爾泰等12個新開發(fā)基地。
鉛鋅礦新增資源儲量6068萬噸。新疆和田地區(qū)發(fā)現(xiàn)的火燒云鉛鋅礦，規(guī)模大、品位高，有望成為我國最大的鉛鋅礦。金礦新增資源儲量4949噸。特別是膠東地區(qū)深部找礦不斷取得突破，新增資源量1840噸，成為世界第三大金礦集區(qū)。
鎢、鉬等優(yōu)勢礦產(chǎn)地位進(jìn)一步鞏固。鎢礦新增資源儲量460萬噸，江西大湖塘106萬噸和朱溪236萬噸鎢礦的發(fā)現(xiàn)，連續(xù)刷新鎢礦儲量規(guī)模世界紀(jì)錄。
立足長遠(yuǎn)提高保障能力
去年底以來，大宗商品市場上演了一出絕地反擊。煤炭、鋼鐵、鋅和鋁一路上揚(yáng)，一改一年多來單邊下跌態(tài)勢，價格幾乎回到2014年下半年的價格水平。
王昆表示，當(dāng)前礦業(yè)市場總體下行，確有復(fù)蘇跡象，這對于礦業(yè)勘探開發(fā)是一個好事。不過，總體而言，全球礦產(chǎn)品消費(fèi)仍處于低迷態(tài)勢，這種微弱復(fù)蘇能否繼續(xù)維持，還有待進(jìn)一步觀察。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度煤炭價格升幅近40%，有色金屬的產(chǎn)量和利潤也陸續(xù)回升，10種有色金屬產(chǎn)量2963萬噸，同比增長0.5%，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長了3.0%。同期出讓探礦權(quán)876個，同比增長了24.3%。
長遠(yuǎn)來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖，新興市場需求增加，礦產(chǎn)品需求仍然很旺盛。從我國人口基數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身資源稟賦條件上看，資源瓶頸約束仍長期存在，大宗礦產(chǎn)品對外依存度在較長時期內(nèi)仍將維持在較高水平。保持國內(nèi)必要的資源保障能力是參與全球資源配置的“壓艙石”。
王昆表示，當(dāng)前是我國需充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大力度推進(jìn)礦產(chǎn)品勘探開發(fā)的有利時機(jī)。
正因為如此，我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查保持快速推進(jìn)勢頭。5年累計完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查124萬平方千米、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查91萬平方千米、航空磁測120萬平方千米，為后續(xù)商業(yè)性風(fēng)險勘查提供了重要依據(jù)。
同時，油氣、頁巖氣調(diào)查陸續(xù)在新區(qū)新層系取得重大進(jìn)展，陸域圈定遠(yuǎn)景區(qū)30個。天然氣水合物調(diào)查在南海北部陸坡獲得大面積資源發(fā)現(xiàn)，初步評價了南海北部的資源潛力。
王昆表示，根據(jù)市場需求變化，今后將更加注重油氣等對外依存度較高的礦產(chǎn)，更加注意支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的礦產(chǎn)，如鋰、鈦、石墨、鎵、銦等。
有效調(diào)動社會資本力量
此次找礦突破戰(zhàn)略一大特點(diǎn)是，充分發(fā)揮財政資金牽引作用，大幅帶動社會資本投入。
數(shù)據(jù)顯示，這期間全國累計投入地質(zhì)找礦資金5623億元，較“十一五”期間增長38%，其中社會資金占比高達(dá)84%。王昆表示，在今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)中，將堅持陸海統(tǒng)籌、東西并重、油氣并重和大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)并進(jìn)的原則，以期繼續(xù)取得重要突破。其中，重要一點(diǎn)就是充分調(diào)動社會資本力量。
為此，我國將深化礦政管理和資源稅費(fèi)制度改革，用改革清除體制機(jī)制障礙，激發(fā)礦業(yè)活力。建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，有效降低企業(yè)成本。逐步開放油氣和新能源勘探開發(fā)市場，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。落實礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，進(jìn)一步完善政府對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)。
同時，將鼓勵有條件的地方探索PPP模式，開展地質(zhì)找礦市場化投融資試點(diǎn)，拓寬投融資渠道。
