原標(biāo)題：忻州煤運(yùn)斥資過(guò)億建大樓 此舉被指違反中央禁令
在忻州市和平西街上，有一座氣勢(shì)非凡的新建大樓，那是忻州煤運(yùn)所在地，投資1.3億元、3萬(wàn)多平方米的建筑面積和近百米的高度。
欠貸幾十億元的忻州煤運(yùn)斥資1億多元建造的大樓。 劉立民攝
黨的十八大后，2013年7月，中央再次重申：“5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建”，“國(guó)企和國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”。但這個(gè)禁令在忻州煤運(yùn)未能奏效。
“你給咱們說(shuō)點(diǎn)好的唄，老弄這個(gè)有啥意義呀?”2016年8月11日上午，就山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司忻州有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)忻州煤運(yùn))新建大樓和被舉報(bào)的其他問(wèn)題，法治周末記者再次來(lái)到忻州煤運(yùn)采訪核實(shí)，經(jīng)理陳學(xué)志聞言面露不悅。
在忻州市和平西街上，有一座氣勢(shì)非凡的新建大樓，那是忻州煤運(yùn)所在地，投資1.3億元、3萬(wàn)多平方米的建筑面積和近百米的高度，使這座樓成為和平西街地標(biāo)性建筑，盡管忻州煤運(yùn)在此辦公，但因?yàn)?ldquo;有一部分租了出去”，公司高管則更希望別人稱(chēng)其為“綜合樓”。
停建樓堂館所和清理辦公用房，是中共中央、國(guó)務(wù)院多年來(lái)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的一貫要求。黨的十八大后，2013年7月，中央再次重申：“5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建”，“國(guó)企和國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”。
有知情人對(duì)記者披露，中央“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”的禁令在忻州未能完全奏效。相關(guān)信息顯示，2013年9月23日，忻州煤運(yùn)大樓項(xiàng)目發(fā)布建設(shè)招標(biāo)公告，11月28日公布中標(biāo)建筑單位，2014至2015年建設(shè)裝修完畢，2016年3月正式遷入啟用。可以說(shuō)，整個(gè)大樓的建設(shè)和使用都在頂風(fēng)而上，只是穿了一件“綜合樓”的馬甲而已。
“負(fù)債累累，欠銀行貸款幾十億，還有大量的其他欠款，都賴(lài)著不還，卻有錢(qián)花一個(gè)多億建樓。”除了涉嫌違紀(jì)，針對(duì)忻州煤運(yùn)綜合樓，還有人對(duì)這家國(guó)企的信譽(yù)提出質(zhì)疑。
更為重要的是，記者還接到關(guān)于這座大樓造價(jià)過(guò)高、招投標(biāo)涉嫌造假和未批先建的投訴，“自己的地皮，建筑費(fèi)用每平方米高達(dá)3000多元”，“建設(shè)單位中標(biāo)前半年已進(jìn)場(chǎng)施工，第二年3月底施工許可證才辦下來(lái)”，舉報(bào)人認(rèn)為，上述種種不正?，F(xiàn)象背后可能有不可告人的秘密。
經(jīng)理稱(chēng)建辦公樓“為了投資”
據(jù)署名“忻州煤運(yùn)部分職工”的投訴反映：忻州煤運(yùn)公司總部只有220人，2013年在原址上拆舊建新，卻投資1.5億元建起3萬(wàn)多平方米的辦公大樓，并且6月份開(kāi)工9月份招標(biāo)，2016年3月公司搬進(jìn)新樓辦公，除了一層租給某銀行外，大部分樓層和房間閑置，公司副經(jīng)理(含經(jīng)理助理)以上領(lǐng)導(dǎo)不但有獨(dú)立的辦公室，每人還有一間帶衛(wèi)生間的臥室。
2016年4月28日，記者曾來(lái)到忻州采訪，在和平街上從這頭走到那頭，竟然未能找到掛牌忻州煤運(yùn)的辦公樓，經(jīng)多次打聽(tīng)確定位置后，才在忻州師范學(xué)院附近發(fā)現(xiàn)這座大樓，“晉能集團(tuán)、忻州有限公司”高書(shū)于樓頂之上，也只有站到寬闊的馬路對(duì)面仰起脖子方能看到。
走進(jìn)一樓大廳，空蕩蕩的只有保安坐在那里，上到19層，是公司主要領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)辦公區(qū)。那一次，陳學(xué)志經(jīng)理和部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體接受了采訪。
核實(shí)過(guò)記者身份，陳學(xué)志先做了開(kāi)場(chǎng)白：“企業(yè)非常困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，對(duì)這個(gè)實(shí)體企業(yè)，可以說(shuō)是嚴(yán)冬期，銀行貸款70億元，最主要的是還欠人家的工程款、設(shè)備款、資源價(jià)款，這個(gè)也很多”。
陳學(xué)志表示，現(xiàn)在從中央到地方，全社會(huì)都非常關(guān)心涉煤企業(yè)，給與了我們不少支持和理解，在不斷地化解矛盾，保證企業(yè)不倒閉，倒閉直接傷害到所有的職工、干部，希望新聞機(jī)構(gòu)多做正面報(bào)道，有助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
談到“辦公樓”和中央禁建令，陳學(xué)志立即予以糾正：“我們這是綜合樓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，準(zhǔn)備10層對(duì)外出租，已經(jīng)租出去了8層，年收入在900萬(wàn)元左右，所以不能叫辦公樓，實(shí)際是作為一種投資。”
陳學(xué)志稱(chēng)，“建樓投資大概1.1億多元，準(zhǔn)確數(shù)字還需要工程、財(cái)務(wù)審計(jì)，完全是自籌資金，并未使用銀行貸款，銀行貸款主要用于兼并收購(gòu)”。
當(dāng)記者提出查看招投標(biāo)手續(xù)和是否未招標(biāo)先施工時(shí)，陳學(xué)志有點(diǎn)不耐煩：“你們到底是要怎么的?”
在座的公司高管認(rèn)可6月份開(kāi)工，但稱(chēng)一定是在招投標(biāo)手續(xù)完善后，“這件事紀(jì)檢部門(mén)查過(guò)好多次了，包括國(guó)資委也查了不止一兩次，手續(xù)齊全合法，因?yàn)檫@個(gè)很敏感，我們不會(huì)違規(guī)去做一些事情”。
看似天衣無(wú)縫
“是否違規(guī)外人不清楚，在中央三令五申停建樓堂館所時(shí)期，我們只看到忻州煤運(yùn)的大樓建起來(lái)了，并且外觀和內(nèi)部格局就是辦公使用，還堂而皇之的搬了進(jìn)去。”知情人稱(chēng)。
在忻州煤運(yùn)大樓附近，記者隨機(jī)采訪了兩位市民，他們稱(chēng)是眼看著這座大樓建起來(lái)的，曾一度懷疑中央禁令管不了“煤老大”，“起碼造成的社會(huì)影響是這樣”。
由于忻州煤運(yùn)不肯提供相關(guān)手續(xù)，記者也無(wú)法聯(lián)系到具體投訴人，真相到底是什么?一時(shí)無(wú)從得知。
但記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)一些忻州煤運(yùn)“和平西街綜合樓項(xiàng)目”建設(shè)的部分招投標(biāo)信息，雖不完整，但從工程設(shè)計(jì)、施工、裝修等招投標(biāo)的時(shí)間程序上看，似乎并無(wú)瑕疵。
網(wǎng)絡(luò)信息顯示，2013年4月16日，忻州煤運(yùn)發(fā)布綜合樓項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)招標(biāo)公告，要求投標(biāo)人具備建筑行業(yè)(建筑工程)設(shè)計(jì)甲級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制周期為45天。2013年5月28日，公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院中標(biāo)。
2013年9月23日，忻州市建筑工程交易中心信息網(wǎng)公布忻州煤運(yùn)綜合樓項(xiàng)目工程施工招標(biāo)公告，稱(chēng)“工程建設(shè)總規(guī)模31849.96平方米，總投資約1.8億元，計(jì)劃工期24個(gè)月”。11月28日，一家“擬在建項(xiàng)目網(wǎng)”對(duì)施工評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，但需要交費(fèi)才能看到詳細(xì)結(jié)果。
2014年9月15日，忻州某網(wǎng)站又發(fā)布了“綜合樓”裝飾裝修工程施工招標(biāo)公告，總投資約2908萬(wàn)元，工期4個(gè)月，但記者卻搜不到中標(biāo)結(jié)果。
2016年7月末，記者聯(lián)系上忻州煤運(yùn)內(nèi)部一位知情人，據(jù)他透露，“綜合樓”項(xiàng)目的主體施工及裝飾裝修，中標(biāo)施工單位均為泰宏建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰宏公司)，中標(biāo)價(jià)分別是10294萬(wàn)元和2994萬(wàn)元，共計(jì)13288萬(wàn)元。“其實(shí)決算額遠(yuǎn)不只這么多。”這位知情人稱(chēng)。
疑點(diǎn)重重
記者第一次在忻州煤運(yùn)采訪時(shí)，公司高管均稱(chēng)“綜合樓”的開(kāi)工時(shí)間為6月份，但并未說(shuō)明是哪一年的6月，只強(qiáng)調(diào)是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序之后。依照他們的說(shuō)法，應(yīng)該在2014年6月開(kāi)工，但24個(gè)月的主體建設(shè)期和4個(gè)月的裝修期，到2016年3月，無(wú)論如何也搬不進(jìn)去。
“事實(shí)上開(kāi)工時(shí)間是2013年6月，我們記得清清楚楚，5月份公司搬出去辦公，緊接著拆掉舊樓，泰宏公司便進(jìn)場(chǎng)施工。”知情人告訴記者，招投標(biāo)手續(xù)都是后來(lái)補(bǔ)辦的，一個(gè)多億的項(xiàng)目投資，完全由那么一兩個(gè)人說(shuō)了算。
2016年8月11日，記者再次來(lái)到忻州煤運(yùn)，要求落實(shí)“綜合樓”開(kāi)工的具體日期。
經(jīng)理助理王林光代表陳學(xué)志先與記者見(jiàn)面，他在厚厚的一疊資料中翻來(lái)翻去，終于從一份會(huì)議紀(jì)要中發(fā)現(xiàn)開(kāi)工日期：“2013年6月6日”。
公司領(lǐng)導(dǎo)班子《會(huì)議紀(jì)要》稱(chēng)，經(jīng)研究，從3家建筑公司中選定泰宏公司先進(jìn)場(chǎng)施工，待完善招投標(biāo)手續(xù)后，如果其他建筑單位中標(biāo)，再對(duì)工程量進(jìn)行評(píng)估移交。
在經(jīng)理辦公室，陳學(xué)志依然聲稱(chēng)新建樓沒(méi)有問(wèn)題，當(dāng)王助理把那份《會(huì)議紀(jì)要》幫他拿出來(lái)時(shí)，陳經(jīng)理沉默片刻，然后告訴記者：“公司在外租房辦公，每年的租賃費(fèi)達(dá)300萬(wàn)元，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，能早日搬回來(lái)，才提前施工。”
“但我們有《施工許可證》呀!”陳經(jīng)理在翻看材料時(shí)，似乎發(fā)現(xiàn)了“好理由”，拿出一張紙給記者看，但記者看到《施工許可證》的簽發(fā)日期為2014年3月28日，也就是說(shuō)，在此前施工是不允許的。
由此推理，忻州煤運(yùn)最初的“綜合樓”工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)也涉嫌造假，2013年5月28日公布中標(biāo)設(shè)計(jì)單位，要求45天的編制期，但6月6日已開(kāi)工建設(shè)，短短一周又如何能設(shè)計(jì)出3萬(wàn)多平方米大樓的施工圖紙?
面對(duì)記者“綜合樓”建設(shè)招投標(biāo)是否涉嫌造假的提問(wèn)，陳學(xué)志經(jīng)理表示，都是建設(shè)部門(mén)辦理的，“我不清楚是怎么回事”。
記者網(wǎng)絡(luò)搜索時(shí)還發(fā)現(xiàn)，忻州煤運(yùn)“綜合樓”在建設(shè)中也有問(wèn)題，據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年度建筑市場(chǎng)執(zhí)法督查通報(bào)，施工單位泰宏公司存在“項(xiàng)目經(jīng)理孟某長(zhǎng)期不到崗，未按照合同履行管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不具備建造師執(zhí)業(yè)資格，且無(wú)法證明其與施工單位關(guān)系”等違規(guī)情形。
“不管經(jīng)營(yíng)狀況如何，忻州煤運(yùn)熱衷于上項(xiàng)目搞投資，且不惜違規(guī)違法，具有很大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)，管理也比較混亂。”忻州煤運(yùn)一位中層管理人員告訴記者，除了頂風(fēng)而上的“綜合樓”，還有偏關(guān)縣“大陽(yáng)灣煤炭物流園”和寧武縣“明業(yè)煤礦”等項(xiàng)目，投入十多億元，現(xiàn)在全“趴”在那里，真是“崽賣(mài)爺田不心疼”。
對(duì)于上述問(wèn)題，《法治周末》將繼續(xù)關(guān)注。
