歷經三年艱苦談判十一度項目啟動推遲 中廣核挺進英國欣克利角“好事仍多磨”
9月15日，英國政府對欣克利角核電站項目放行具有標志性意義。雖然法國電力在這個項目仍起主導作用，但這是中國核電第一次參與發(fā)達國家的核電項目。
21世紀經濟報道特派倫敦記者通過多方獨家采訪，還原了此項目談判過程中的艱辛歷程。但英國政府新增的附加條件則對未來擴大核電出口增添了不確定性。
導讀
隨著英方9月15日做出對HPC項目放行的決定，雖然明確了中資可以通過該項目正式進軍英國核電市場，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國希望以此為立足點，擴大核電出口面臨新的不確定性。
2011年9月，鄭東山第一次踏上英國的土地。這位中國廣核集團的副總裁，雄心勃勃希望為中國核電業(yè)尋找到一片新的藍海。
當時，正值日本福島核電站泄露事故之后，德國宣布十年內徹底放棄核電，全球核工業(yè)面臨嚴峻發(fā)展挑戰(zhàn)。在發(fā)達國家中，只有英國擁有準備大力發(fā)展核電的政府規(guī)劃。
在英國，核電占到全部電力供應的20%，但現(xiàn)有核電站2030年前將陸續(xù)退役，政府批準確定了八個新建核電場址。2009年，法國電力集團(EDF，以下簡稱法電)通過收購英國核電運營商英國能源公司(BritishEnergy)，接管了英國全部15臺核電機組，同時也獲得了這八個新建核電場址中的五個。未雨綢繆的法電還早在2007年就與法國另一家核電巨頭阿海琺針對英國核電標準推出EPR英國版本，并提交英國監(jiān)管機構(ONR)進行GDA審查，歷時五年于2012年底通過評審并獲得技術認證，成為迄今惟一通過英國GDA審查的核電技術。
法電英國合作伙伴退出
法電摩拳擦掌，準備在英國市場大展拳腳，第一個準備上馬的就是位于英國西南部薩默賽特郡的欣克利角C(以下簡稱HPC)項目。萬事俱備，只欠東風，可惜隊友不給力，2013年初，法電在英國的合作伙伴Centrica宣布退出投資HPC項目。
那個時候，鄭東山所在的中廣核剛剛退出了另一家擁有兩個新核電場址的德國公司“地平線”的競標，正在尋找新的切入機會。雙方一拍即合，展開拉鋸式談判。英國政府也是極力支持，當雙方談判遇到障礙時，更在其中扮演積極斡旋的角色。
中廣核投資英國的核心目的是將具有自主知識產權的三代核電技術“華龍一號”輸出海外市場，按雙方談判最終達成的捆綁協(xié)議：在另外兩個新核電項目塞茲韋爾C(SZC)和布拉德韋爾B(BRB)中，中廣核將在SZC項目占股20%，由法電繼續(xù)主導;在BRB項目上，將由中國主導，采用中國技術，真正實現(xiàn)中國第三代核電技術的輸出。
2015年10月，中國國家主席習近平訪英期間，中法簽署合作在英國建設核電站的協(xié)議。中方出資60億英鎊，持股33.5%，與法電合作建設HPC項目。法電當時宣稱，2015年年底就會做出最終投資決策(FID)。但隨后FID日期一推再推，被推遲至今年9月。算起來，前后推遲了共計十次。
第11次推遲
推遲的直接原因是法電面臨嚴重財務危機，而HPC項目投資過于巨大。法電最近一年股票市值已跌去近六成，甚至不及HPC項目的總造價180億英鎊高;而加上建設期間利息，HPC總計耗資約250億英鎊。按2013年法電與英國政府達成的92.5英鎊/兆瓦時的結算價格，盡管高達市場批發(fā)電價的兩倍多，仍難以回收建設投資，再加上采用EPR技術的在建項目連續(xù)發(fā)現(xiàn)安全、技術問題，法電一時焦頭爛額，一方面尋求拋售旗下資產，一方面向法國政府求助。
7月28日，法電董事會終于以10：7的票數(shù)批準HPC項目投資，誰都沒想到的是，第11次推遲降臨，只不過，這次是英國新首相特雷莎·梅，她在距離項目啟動慶典只剩十余小時之際，出人意料地宣布暫停該項目，重新作出評估。
中國政府迅速表達了對此的不滿，有核電業(yè)資深人士就向21世紀經濟報道記者表示，拖延HPC項目，中國大可不必反應激烈，那更可能是特雷莎·梅在脫歐談判上向法國總統(tǒng)奧朗德施壓的手段，而法電則可能是預感不妙，因此比原定的9月提前強行推進該協(xié)定，但英方卻不愿被法方牽著鼻子走。
前述人士表示，隨著英方9月15日做出對HPC項目放行的決定，雖然明確了中資可以通過該項目正式進軍英國核電市場，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國希望以此為立足點，擴大核電出口面臨新的不確定性。
另一個問題仍是資金考驗，按照今年5月12日法電年度股東大會披露的信息，HPC項目總投資還要增加30億英鎊至210億英鎊，加上建設期間利息等財務費用，建成總投資高達290億英鎊。
