去產(chǎn)能，我省(河南省，下同)從煤炭行業(yè)打響了第一槍。記者今日(9月17日)從省發(fā)改委獲悉，我省公布今年首批關(guān)閉退出的煤礦名單，共有89座煤礦，能化解產(chǎn)能2215萬噸。根據(jù)安排，今年起至2018年，我省禁止批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目，并計劃關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256座。
今年我省去煤炭產(chǎn)能2千多萬噸
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，其主要任務(wù)之一便是去產(chǎn)能，而煤炭過剩產(chǎn)能首當(dāng)其沖。
根據(jù)《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(簡稱方案)，2016—2018年我省計劃關(guān)閉退出產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256座，資產(chǎn)總額342億元，負(fù)債總額305億元，金融機(jī)構(gòu)借款144億元,需要安置職工13.63萬人。其中，今年退出礦井89座，產(chǎn)能合計2215萬噸，涉及人員6.22萬人。
該方案指出，通過化解煤炭過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2018年,全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，脫困轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
記者了解到，為推進(jìn)我省煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能順利化解，省政府成立了省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)我省化解過剩產(chǎn)能工作。
其中，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的清產(chǎn)核資、重整重組、分離辦社會職能、富余人員安置、債務(wù)化解、矛盾調(diào)處6個工作組和4個改革指導(dǎo)組，在擔(dān)負(fù)深化國有工業(yè)企業(yè)改革職責(zé)的同時，承擔(dān)化解煤炭過剩產(chǎn)能的相應(yīng)工作。
哪些煤礦企業(yè)會被關(guān)閉退出?
對于此次關(guān)閉的煤礦，我省有著清晰明確的限定。根據(jù)《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(簡稱方案)，首批關(guān)閉的煤礦范圍，從安全技術(shù)、資源環(huán)保、其他等三個方面進(jìn)行規(guī)定。如果存在下列情況之一的煤礦應(yīng)予以關(guān)閉退出:
比如說，從安全技術(shù)方面來看，采用國家明令禁止使用采煤方法、工藝的;高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦瓦斯防治能力沒有通過評估,且拒不停產(chǎn)整頓的;與大型煤礦井田平面投影重疊的;煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜,且經(jīng)縣級以上政府組織專家進(jìn)行論證,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的。
一些產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，產(chǎn)能15萬噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;技術(shù)改造礦井未按批復(fù)設(shè)計施工或未在批準(zhǔn)工期內(nèi)完成技改任務(wù)的;長期停產(chǎn)或停而不整,2015年年底前達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的;未按要求主動整改，今年6月底前，未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的。
從資源環(huán)保方面看，開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的;生產(chǎn)能力為15萬噸/年且剩余服務(wù)年限不足3年的。
還有其他方面，諸如，采礦許可證過期未按規(guī)定申請延續(xù)的;未按要求完成兼并重組任務(wù)的;縣級以上政府規(guī)定應(yīng)依法予以關(guān)閉的;其他自愿退出的。
今年起3年內(nèi)禁止批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目
由于我省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，所以，對于煤炭這種落后產(chǎn)能，不僅部分關(guān)停，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，也會在產(chǎn)能不增的前提下，盡可能地壓縮。
根據(jù)我省的安排，從2016年起3年內(nèi)，我省原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等原因確需在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦，嚴(yán)格按照關(guān)小上大、減量置換的原則，確保不新增煤炭產(chǎn)能。
原則上3年內(nèi)不再進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核增，已納入“十二五”機(jī)械化改造規(guī)劃且2015年年底前已開始的機(jī)械化改造項(xiàng)目，生產(chǎn)能力核定工作原則上要在今年12月底前完成。對基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn);對拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉。
所以，從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，我省未來將嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，加快劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能有序退出。并強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以，我省將鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
