針對近日國外媒體有關(guān)“中國企業(yè)大量出口鋁材至墨西哥，然后轉(zhuǎn)口美國”的報道，中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會日前發(fā)表聲明指出，該報道引用有關(guān)人士的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)嚴(yán)重脫離事實(shí)、混淆視聽，中國鋁加工行業(yè)既反對不正當(dāng)競爭，也反對以任何借口挑起貿(mào)易摩擦。專家指出，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易不振的大環(huán)境下，挑起貿(mào)易摩擦、采取貿(mào)易保護(hù)措施，只會進(jìn)一步損害各國經(jīng)濟(jì)，因此其不應(yīng)成為全球市場的“主流”。有關(guān)國家應(yīng)積極履行二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會關(guān)于反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同推動全球貿(mào)易增長和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
無端指責(zé)或另有企圖
不久前，美國《華爾街日報》發(fā)文指出，美國鋁業(yè)公司高管在墨西哥通過航拍發(fā)現(xiàn)大約100萬噸鋁材，并指責(zé)稱“這是中國企業(yè)試圖通過取道墨西哥來掩蓋貨物的原產(chǎn)地，從而避免在美國繳納關(guān)稅”。
對此，中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會表示，這樣的報道與一年前的同類報道相比并無新的內(nèi)容(注：當(dāng)時同樣有外媒指稱有中國企業(yè)向墨西哥大量出口鋁材并轉(zhuǎn)口美國)，我們有理由相信，此時舊事重提是為今年9月29日美國國際貿(mào)易委員會(USITC)召開的332聽證會制造輿論。
據(jù)了解，所謂“332”是指美國1930年關(guān)稅法第332條。該法案規(guī)定，USITC可對包括美國與他國在內(nèi)的任何涉及關(guān)稅和貿(mào)易的事件，進(jìn)行“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”并出具報告。歷史上，“332條款”調(diào)查經(jīng)常成為美國啟動反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易保護(hù)措施的先兆。
“關(guān)于這類報道，我們應(yīng)該看到其中不少說法是非常不專業(yè)的，像‘通過坐飛機(jī)看到墨西哥沙漠中囤積的鋁材’一說就很不嚴(yán)謹(jǐn)。事實(shí)上，要想實(shí)現(xiàn)鋁材從墨西哥進(jìn)入美國享受關(guān)稅優(yōu)惠就需要獲得墨西哥原產(chǎn)地證明，而鋁材從中國出口到墨西哥再轉(zhuǎn)口美國是不可能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的，‘逃避關(guān)稅’一說無法成立。此外，這時候正值美國大選時期，不排除有些美國媒體借此炒作的嫌疑。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平在接受本報記者采訪時說。
美貿(mào)易救濟(jì)動作頻繁
值得注意的是，美方似乎已經(jīng)習(xí)慣了給出各種“無厘頭”的“依據(jù)”來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。最近的一個例子便是，近日美國商務(wù)部對進(jìn)口自中國的碳合金鋼定尺板作出反補(bǔ)貼初裁，認(rèn)定所有中國企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為210.5%。
中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，美方在初裁中將該畸高稅率歸咎于中國應(yīng)訴企業(yè)未全力配合調(diào)查是沒有依據(jù)的，其根源在于美調(diào)查機(jī)關(guān)要求中國應(yīng)訴企業(yè)提供大量無關(guān)信息，致使企業(yè)根本無法完成答卷，不能享有公平的抗辯機(jī)會。
實(shí)際上，近年來美國在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上正越走越遠(yuǎn)。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國對中國發(fā)起了18起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，成為對中國立案數(shù)量、涉案金額最多的國家。此前，全球著名反傾銷專家克利夫·斯蒂文森根據(jù)WTO數(shù)據(jù)撰寫的《全球貿(mào)易保護(hù)報告》就指出，2015年美國已成為全球反傾銷最大發(fā)起國，期間美國共發(fā)起43起反傾銷案件、22起反補(bǔ)貼調(diào)查，同期全球則出現(xiàn)233起反傾銷案。
“美國舉起貿(mào)易保護(hù)主義的‘大旗’對中國及全球貿(mào)易都會造成不小的損害。今年以來，美國為保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，把反傾銷和反補(bǔ)貼的矛頭指向中國，嚴(yán)重?fù)p害了中國出口企業(yè)的利益。”張建平說，在全球貿(mào)易低迷的背景下，美國頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施在全球貿(mào)易中營造了不好的氛圍，對全球貿(mào)易商的信心造成了沖擊，這不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
G20承諾應(yīng)得到遵守
事實(shí)上，稍早前通過的G20杭州峰會公報第28條明確提出：“我們重申反對任何形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。我們將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長至2018年底并重申決心實(shí)現(xiàn)這一承諾，支持世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和經(jīng)合組織予以監(jiān)督。我們強(qiáng)調(diào)，必須更有效地與更廣大公眾溝通貿(mào)易和市場開放帶來的好處，同時輔以合適的國內(nèi)政策，確保各方廣泛受益。”
中國商務(wù)部表示，美在對華碳合金鋼定尺板反補(bǔ)貼初裁中的裁決與G20領(lǐng)導(dǎo)人的承諾背道而馳，希望美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則和G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人共識，為促進(jìn)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和改善全球整體貿(mào)易環(huán)境承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。
專家指出，相比于美國的“說一套做一套”，中國一貫主張通過磋商、合作等方式化解貿(mào)易摩擦，并積極采取措施推動全球貿(mào)易便利化與貿(mào)易增長。例如，近日中國在原有4大自由貿(mào)易試驗區(qū)基礎(chǔ)上，決定再設(shè)立7個自貿(mào)區(qū)，并推動負(fù)面清單管理模式在全國順利實(shí)施。
“G20杭州峰會關(guān)于反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾將有利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，對全球貿(mào)易商、世界經(jīng)濟(jì)都是一個好消息，各國應(yīng)堅持遵守這一承諾。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面各個國家應(yīng)加快落實(shí)全球貿(mào)易便利化協(xié)定，推動各項措施的落地生效;另一方面，面對貿(mào)易摩擦，各國政府、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，通過國家層面的高層協(xié)商機(jī)制科學(xué)理性地解決問題。”張建平說。
