內(nèi)蒙古自治區(qū)通過深化電價改革，取得了切切實實的成效：使企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，促進(jìn)了新能源的消納，吸引了新興行業(yè)向內(nèi)蒙古自治區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動發(fā)、用電上下游企業(yè)的重組，促進(jìn)了稅收和就業(yè)，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新活力。
站在2016年新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)蒙古被賦予新的歷史使命——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，其中，降低企業(yè)成本成為其中的重要命題，而電價改革無疑是解開這道命題的金鑰匙。
實踐證明，電價改革不負(fù)重望，成為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“弄潮兒”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)電價改革的兩種模式
內(nèi)蒙古自治區(qū)在進(jìn)行電價改革中，形成了兩種模式，一種是蒙西地區(qū)的電力多邊交易，另一種是蒙東地區(qū)的大用戶直接交易。
蒙西地區(qū)的電力多邊交易主要是發(fā)電、電網(wǎng)和用戶三方參與，在發(fā)電、用電企業(yè)兩側(cè)引入競爭機(jī)制，價格由三方協(xié)商形成，突破了政府確定上網(wǎng)電價、銷售電價行政管制。內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國率先試點(diǎn)，并探索出協(xié)議成交、掛牌成交、風(fēng)火打捆成交等多種交易形式。目前蒙西網(wǎng)有425戶用電企業(yè)進(jìn)入交易市場，上半年交易電量占蒙西電網(wǎng)大工業(yè)售電量的76.7%，平均比政府確定的銷售電價降低7.7分錢。
蒙東地區(qū)的大用戶直接交易是由蒙東地區(qū)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別向交易平臺報送電量和價格，按照市場約定的規(guī)則進(jìn)行撮合后完成交易。目前進(jìn)入大用戶直接交易企業(yè)34戶，累計完成交易電量28.84億千瓦時，平均價差0.12元。
據(jù)了解，多邊交易和大用戶直供在發(fā)電側(cè)形成競價上網(wǎng)機(jī)制，利用市場倒逼機(jī)制抑制發(fā)電產(chǎn)能過剩，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，通過市場交易直接降低用戶用電價格，從而降低工業(yè)產(chǎn)品成本，增強(qiáng)能源、資源密集型產(chǎn)品競爭力。
電價改革成效顯著
電價改革為內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新活力，形成了同頻共振的磁場效應(yīng)。
企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。據(jù)統(tǒng)計，上半年累計降低用電成本31億元左右，有效降低了高載能行業(yè)產(chǎn)品成本，如電解鋁降1毛錢電價傳導(dǎo)到產(chǎn)品中，就會降約1350元成本，上半年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長，其中電石增長12.3%、PVC增長16%、鐵合金增長19.9%、鋁材增長70.3%、多晶硅增長29.9%、單晶硅增長31.3%。
競價上網(wǎng)促進(jìn)了新能源的消納。今年上半年，新能源發(fā)電量共290.8億千瓦時，同比增長15.81%，其中風(fēng)電發(fā)電量251.7億千瓦時，同比增長12.04%。新能源電量占全社會用電量的23.1%，達(dá)到世界先進(jìn)水平，即工業(yè)品節(jié)約了23%的化石能源。上半年新能源發(fā)電相當(dāng)于火電節(jié)約標(biāo)煤980萬噸，減少排放二氧化碳2986萬噸、二氧化硫5.7萬噸、氮氧化物5.8萬噸、煙塵1.05萬噸。
吸引了新興行業(yè)向內(nèi)蒙古自治區(qū)轉(zhuǎn)移。我區(qū)對多(單)晶硅、云計算、藍(lán)寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品等7個新興行業(yè)生產(chǎn)用電進(jìn)行無限價掛牌交易，成交價為0.26元/度，為全國最低價格，形成了比較優(yōu)勢，吸引全國這些行業(yè)向內(nèi)蒙古自治區(qū)集聚轉(zhuǎn)移。沃特瑪電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入駐呼和浩特金山開發(fā)區(qū)，6個項目在呼同步建設(shè)，年產(chǎn)值達(dá)110億元，另20個配套產(chǎn)品企業(yè)商談入駐。協(xié)鑫多晶硅項目、一批藍(lán)寶石項目正與包頭、通遼、鄂爾多斯商談入駐。
促進(jìn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。電價優(yōu)勢增強(qiáng)了電解鋁企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資的信心，據(jù)業(yè)內(nèi)人士評估，內(nèi)蒙古自治區(qū)是發(fā)電能源、資源密集型產(chǎn)業(yè)最優(yōu)地區(qū)，今年上半年有300多萬噸電解鋁轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古自治區(qū)。其中，希望鋁業(yè)60萬噸(包頭)、包鋁二期三期110萬噸、撫順鋁業(yè)28萬噸(包鋁)、鄂爾多斯蒙泰50萬噸、中電投80萬噸(錫盟)。300多萬噸電解鋁全部就地加工，形成高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈帶動鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)建，進(jìn)一步推動產(chǎn)品豐富、質(zhì)量提高，將創(chuàng)造近千億產(chǎn)值，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬多個。
充分調(diào)動了發(fā)電企業(yè)招商引資的積極性，推動了發(fā)、用電上下游企業(yè)的重組。上半年，25戶煤炭上下游企業(yè)參與了13宗兼并聯(lián)合重組。烏海化工重組海勃灣電廠2×20萬千瓦火電機(jī)組，按照自備模式運(yùn)行，在蒙西投資新建40萬PVC生產(chǎn)企業(yè)。鳳凰嶺電廠、國華準(zhǔn)格爾電廠引進(jìn)云計算企業(yè)落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)。內(nèi)蒙古京科發(fā)電公司投資4.5億元，在興安盟新建年產(chǎn)10萬噸工業(yè)硅項目，發(fā)電企業(yè)引進(jìn)負(fù)荷總計達(dá)到20萬千瓦，構(gòu)建起了“煤-電-用”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。
拉動了電力增長，有效化解煤、電產(chǎn)能過剩，促進(jìn)了稅收和就業(yè)。電價改革有效增加了全區(qū)發(fā)電量，穩(wěn)定了全區(qū)用電負(fù)荷。全區(qū)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)370戶，新增加負(fù)荷70萬千瓦，穩(wěn)定就業(yè)4萬人左右。
“電價改革在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有效抑制了發(fā)電企業(yè)盲目投資電源項目，消化富余裝機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)重組、吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從源頭上提高供給體系的質(zhì)量和效率，減少無效供給，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”自治區(qū)經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
