國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢答記者問
國家發(fā)改委今日召開新聞發(fā)布會，介紹“放管服”改革有關(guān)情況。國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，發(fā)改委在“立改廢”清理過程中，已對近100件不適應(yīng)實(shí)際的、不符合“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)要求的文件進(jìn)行廢止調(diào)整。
李亢指出，除了法律法規(guī)外，對市場主體、社會公眾有直接影響的還包括紅頭文件。發(fā)改委規(guī)章規(guī)范性文件發(fā)的量很大。“放管服”改革要向縱深推進(jìn)，打破限制企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度束縛，還要把規(guī)章政策性文件的“立改廢”工作向縱深推進(jìn)。文件“立改廢”對市場主體的積極影響有以下幾個方面：一是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)在講落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。很多文件跟法律法規(guī)沒什么抵觸的，也符合上位法設(shè)定的依據(jù)，但它的合理性確實(shí)是個問題。發(fā)改委在清理過程中注重把不適應(yīng)實(shí)際的、不符合“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)要求的近100件文件進(jìn)行廢止調(diào)整;另外，對一些不適應(yīng)發(fā)展要求的清潔生產(chǎn)、綜合利用、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)生活都很密切，一并納入清理范圍。還有落后過時的2000余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以廢止和修改，努力為創(chuàng)新驅(qū)動加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供制度支持。
二是著力放活市場。助力價格市場化改革，發(fā)改委廢止了1800余件價格領(lǐng)域規(guī)章和政策性 文件，占全部廢止文件總數(shù)的60%以上，既放開政府定價，又取消涉企收費(fèi)，廢止修改了300余件收費(fèi)規(guī)定，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消資質(zhì)資格事項，包括煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、價格鑒證、招標(biāo)師，以及電力工程設(shè)備監(jiān)理、運(yùn)輸?shù)荣Y格資質(zhì)的文件全部廢止。
三是優(yōu)化投融資管理。對與現(xiàn)行規(guī)定和投融資體制改革方向不一致的80余件文件全部廢止。此外，還對能源生產(chǎn)、能源工程建設(shè)領(lǐng)域100余件老齡文件進(jìn)行清理、廢止或者修改，特別是放寬投資準(zhǔn)入，調(diào)動市場主體，特別是民間投資的積極性。
四是促進(jìn)依法履責(zé)。通過開展政策性文件“立改廢”，糾正和解決已經(jīng)過時效、形式不規(guī)范、調(diào)整對象消失和有關(guān)內(nèi)容相互打架的文件，進(jìn)一步推動依法行政。
