在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)一周年之際，新一輪國(guó)企改革已正式進(jìn)入“施工期”，顯著標(biāo)志是多項(xiàng)試點(diǎn)工作正加速推進(jìn)。
7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，要求“盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效”。
按照年初國(guó)資委方面的計(jì)劃，今年國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。記者注意到，近期央企兼并重組、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等試點(diǎn)也正抓緊落地。
央企重組欲打造國(guó)家新名片
8月26日，國(guó)資委主任肖亞慶出席中國(guó)建材與中材集團(tuán)重組大會(huì)。資產(chǎn)總額超過5500億元的中國(guó)建材業(yè)“超級(jí)航母”——中國(guó)建材集團(tuán)有限公司正式宣告成立。
這是繼中電投集團(tuán)和國(guó)家核電、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)之后，國(guó)資委主推的第三對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行兼并重組的央企。國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗此前介紹，集團(tuán)層面重組步伐不斷加快，還有幾組重組工作正在醞釀，“央企戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)”。
1個(gè)月前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”)，央企重組迎來新時(shí)代?！吨笇?dǎo)意見》突出重組應(yīng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，要服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，不斷推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置。
事實(shí)上，中國(guó)建材集團(tuán)有限公司在成立之日就被寄望于成為全球行業(yè)第一。肖亞慶在上述活動(dòng)中表示，中國(guó)建材和中材集團(tuán)的重組有利于進(jìn)一步完善海外建材裝備、工程、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)體系，協(xié)同開展國(guó)際工程建設(shè)，有利于打造我國(guó)建材產(chǎn)能和裝備“走出去”的國(guó)家新名片。
本月初，國(guó)資委副主任張喜武在出席中旅集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)重組大會(huì)時(shí)也提及，新成立的中國(guó)旅游集團(tuán)要以這次重組為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地朝著“中國(guó)第一、亞洲前茅、世界一流”旅游集團(tuán)的愿景目標(biāo)邁進(jìn)。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮;總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。
本輪央企重組的目標(biāo)還不僅于此。《指導(dǎo)意見》亦明確，央企通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑，形成國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。
“目前鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)整合，如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，周期過長(zhǎng)，成本過高，并可能伴隨資源持續(xù)浪費(fèi)和環(huán)境進(jìn)一步污染。因此，在這樣的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)，由‘有形之手’推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合是一種理性選擇。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析指出。
一邊做加法，一邊做減法，目的是更好地推動(dòng)資源整合、行業(yè)調(diào)整。李錦表示，央企“瘦身健體”，是現(xiàn)階段央企發(fā)展與改革的一項(xiàng)具體措施，最終正是為了做強(qiáng)做優(yōu)做大。
