環(huán)境保護稅法草案29日提請全國人大常委會首次審議。費改稅是本輪環(huán)境保護稅改革的核心內(nèi)容。根據(jù)草案，環(huán)保稅的應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。而對于爭議較大的二氧化碳，本次草案中暫不納入征收范圍。
輿論認為，清費立稅是改革的大方向，也將對納稅人的環(huán)境污染行為加大約束力度。實現(xiàn)環(huán)保稅的有效落地，應明確稅收征收對象以及合理調(diào)節(jié)征收范圍，精準發(fā)力污染企業(yè);同時加強稅務與環(huán)保部門的有效協(xié)作和分工，制定合理的環(huán)保稅征管體系。
實施“污染者擔責”
據(jù)悉，環(huán)保稅的納稅人是企業(yè)，影響方也主要是企業(yè)。環(huán)保稅開征后對兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規(guī)范的企業(yè)，今后強制力度會加大;二是污染物容易計量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會比較大。
全國人大財政經(jīng)濟委員會指出，制定環(huán)保稅法、推進環(huán)保費改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于形成治污減排的內(nèi)在約束機制。
網(wǎng)民“王燦發(fā)”認為，環(huán)境保護稅強調(diào)的就是“污染者付費”和“污染者擔責”的原則。
“環(huán)保稅主要面向工業(yè)企業(yè)，對百姓生活影響不大。”網(wǎng)民“駱建華”表示，百姓日常生活中排放的汽車尾氣、餐廚油煙等，現(xiàn)在都免稅。
防止繳稅成擋箭牌
一些業(yè)內(nèi)人士提出，環(huán)保稅是個“技術(shù)稅”，排污費以前是環(huán)保部門征收，改為稅務部門征收環(huán)保稅，需要兩個部門協(xié)作，對征管分工機制明確規(guī)定。
網(wǎng)民“余明輝”表示，費改稅后，實現(xiàn)稅務與環(huán)保部門的有效協(xié)作將是重點任務。稅務部門不是污染認定和監(jiān)管的專業(yè)部門，必須與包括環(huán)保部門在內(nèi)的污染專業(yè)認定機構(gòu)充分合作。
此外，還有網(wǎng)民指出，排污費及罰款有懲罰意義，稅是經(jīng)濟義務。環(huán)保費改稅實施后，還要防止污染企業(yè)通過繳稅將不合法的排污合法化。
網(wǎng)民“蔣惠嶺”表示，我國目前環(huán)境保護與治理相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來解決所有的環(huán)保問題。應當將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進。
