納稅人為直接排污的生產(chǎn)經(jīng)營者
為與現(xiàn)行的排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接，草案規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的征收對(duì)象對(duì)大氣污染物、水污染物、固體污染和噪聲等四類。
沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)前3項(xiàng)污染物征收環(huán)保稅。每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)重金屬污染物按照前5項(xiàng)、對(duì)其他污染物按照前3項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。
草案規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物，繳納處理費(fèi)用的，由于其不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。
此外，在符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不繳納固體廢物的環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。
噪聲污染每月最高征稅11200元
草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元―1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
2014年9月1日，發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕2008號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》要求地方提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立差別化收費(fèi)機(jī)制，即要求在2015年6月底前，各省(區(qū)、市)將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元;對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)或超總量排放污染物，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。
截至2015年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已將大氣和水污染物的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。
其中有7個(gè)省、直轄市調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于通知規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
