后保護(hù)性開(kāi)采時(shí)代,黃金礦產(chǎn)開(kāi)采門(mén)檻不會(huì)降低,開(kāi)采黃金礦山仍需按礦業(yè)法有關(guān)規(guī)定,達(dá)到資質(zhì)要求,國(guó)土資源部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行資質(zhì)審定,只是不會(huì)單獨(dú)設(shè)立許可,而是在辦理采礦權(quán)時(shí)認(rèn)定加以落實(shí)。
隨著國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理不斷加強(qiáng),包括黃金礦產(chǎn)在內(nèi)的礦產(chǎn)開(kāi)采的門(mén)檻還會(huì)提高,尤其是對(duì)開(kāi)采過(guò)程中的資源利用“三率”管理更加強(qiáng)化。
另外,環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),開(kāi)采包括黃金礦產(chǎn)在內(nèi)的礦產(chǎn)資源安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降低,環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)管理工作也只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱。黃金保護(hù)性開(kāi)采特定礦種政策取消,一定程度上有利于黃金礦產(chǎn)開(kāi)采投資主體多元化,進(jìn)而有利于做大黃金工業(yè)。
行業(yè)管理體系將會(huì)創(chuàng)新。隨著計(jì)劃職能和行政許可管理手段的取消,黃金主管部門(mén)原有的行業(yè)管理觀念、制度、方式、手段都面臨著新的挑戰(zhàn),面對(duì)新的形勢(shì),如何看待并做好黃金行業(yè)管理,已經(jīng)成為黃金工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要課題。后保護(hù)性開(kāi)采時(shí)代不是不要行業(yè)管理,而是黃金行業(yè)急需改進(jìn)和完善行業(yè)管理體系,行業(yè)管理仍有作為。
在新形勢(shì)下,黃金行業(yè)管理必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,依據(jù)黃金行業(yè)管理的基礎(chǔ)和條件,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,按照“大黃金”的理念,建立適應(yīng)我國(guó)黃金行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)管理體系,建立符合國(guó)際規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制和與國(guó)際慣例對(duì)接的管理模式,改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度、工作方法,逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化,真正做到微觀放開(kāi)搞活,宏觀管住管好。
未來(lái),政府是行業(yè)管理的宏觀決策調(diào)控層、協(xié)會(huì)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我管理的中介自律組織、企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀組織的行業(yè)管理運(yùn)行模式,將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
政府及其相關(guān)部門(mén),將通過(guò)規(guī)劃來(lái)確定行業(yè)發(fā)展的方向和框架;通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及信息發(fā)布,有效引導(dǎo)社會(huì)投資主體的投資行為;應(yīng)用金融、財(cái)政、法律、行政手段來(lái)調(diào)節(jié)資源配置,引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)布局,從而達(dá)到調(diào)節(jié)黃金資源開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、方向、發(fā)展重點(diǎn)。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,在開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)規(guī)劃等方面發(fā)揮重要作用,幫助政府制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及涉及黃金工業(yè)發(fā)展的一些重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和積極探索,當(dāng)好政府參謀,協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理;同時(shí),反映企業(yè)發(fā)展中最新呼聲、要求、建議,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供最新政策、資訊服務(wù),協(xié)調(diào)企業(yè)行為。