第二部分：著力解決行政審批改革不力，賄隨權集嚴重問題。
(一)關于審批權力集中，一些領導干部熱衷于審批，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題。
28.關于審批權力集中，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題。
重點抓好以下整改工作：貫徹落實國務院關于深化行政審批制度改革有關通知要求，編制了行政審批事項服務指南和審查工作細則及受理單、滿意度調查表等，已出臺《行政審批事項辦理時限規(guī)定(試行)》，明確行政審批事項的名稱、審批范圍、辦理依據、材料清單、辦理方法、辦理時限等事項，規(guī)范審批工作流程，大力推行陽光審批，完善責任追究機制。研究建立能源審批聽證制度，已形成《國家能源局投資項目核準聽證程序研究報告》。印發(fā)《推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務任務分工和進度安排》，建立健全申請人評議制度，實行問責制度。
29.關于2013年到2015年，能源局在審批投資項目、審批發(fā)放電工進網作業(yè)許可證以及電網、火電發(fā)展規(guī)劃等方面存在的問題。
重點抓好以下整改工作：完成“電工進網作業(yè)許可證核發(fā)”整合的研究論證和上報工作。已出臺《電力規(guī)劃管理辦法》，依據辦法，今后不再編制電源、電網等規(guī)劃，統(tǒng)一為電力發(fā)展規(guī)劃。編制“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，8月份形成送審稿，爭取9月份對外發(fā)布?！睹禾可罴庸ど壥痉?ldquo;十三五”規(guī)劃》已完成征求意見稿，爭取8月底發(fā)布。
(二)關于解決監(jiān)管不力，審批隨意任性問題。
30.關于監(jiān)管不力，審批隨意任性問題。
重點抓好以下整改工作：大力推進依法行政，推進權力運行機制和監(jiān)督體系建設。抓緊修訂《能源法》，積極配合推動《電力法》修訂工作，完成《國家石油儲備條例》，均已形成送審稿，爭取早日出臺。已印發(fā)《國家能源局關于進一步加強完善局機關與派出機構和地方能源管理部門工作聯系機制有關事項的通知》和《國家能源局2016年市場監(jiān)管重點問題監(jiān)管工作計劃表》，有序推進48項問題監(jiān)管任務。已實施《電網安全風險管控辦法(試行)》，組織開展并網發(fā)電廠涉網安全管理專項檢查及調研工作。
31.關于2013年6月能源局重組前，火電廠機組審批規(guī)模和在建規(guī)模超預測任務問題。
重點抓好以下整改工作：已印發(fā)《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》等文件，著力解決我國經濟進入新常態(tài)、電力需求放緩、火電存在嚴重過剩風險等問題。召開促進煤電有序發(fā)展電視電話會議，部署解決當前電力富余問題，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩電力冗余地區(qū)現有納入規(guī)劃及核準(在建)煤電項目的規(guī)劃建設，對仍存在較多電力盈余的省份，結合當地實際制定控制措施，嚴格控制煤電規(guī)劃建設;組織開展煤電規(guī)劃、建設情況專項監(jiān)管，已完成自檢工作，正在開展現場檢查，督促各項政策措施落實到位。目前煤電建設速度得到了有效控制。
32.關于煤炭領域也存在因審批造成產能嚴重過剩的問題。
重點抓好以下整改工作：從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換，制定減量置換具體政策。參與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議有關工作，加快化解煤炭過剩產能。
33.關于審計發(fā)現，34個項目審批久拖不辦，有的項目長達5年既不核準也不退回問題。
重點抓好以下整改工作：一是進一步壓縮辦理時限、加快實現網上審批。已修訂《行政審批事項辦理時限規(guī)定》。針對國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目存在12個逾期未辦結的情況，已全部退回處理，沒有逾期辦理的項目。目前所有事項的承諾辦理時限都符合行政許可法規(guī)定的20個工作日，所有行政審批事項都嚴格按照法定時限做到“零超時”。二是提高政務服務效率。大力推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，簡化服務流程、創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行一個窗口受理、全程服務。2015年以來，我局各派出機構和直屬事業(yè)單位共取消11項不合理證明，讓企業(yè)和群眾辦事更簡便、更快捷、更高效。做好推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，深入推進“放管服”改革、規(guī)范行政許可等工作，確保優(yōu)化服務落到實處。
34.關于部分派出機構違規(guī)向數百個發(fā)電機組項目發(fā)放電力業(yè)務許可問題。
重點抓好以下整改工作：已印發(fā)《國家能源局關于對違建發(fā)電機組項目臨時運營等問題開展自查工作的通知》，明確派出機構不得向未核準機組發(fā)放同意臨時運營意見，不得違規(guī)發(fā)放臨時電力業(yè)務許可證。組織各派出機構進行全面自查，對已發(fā)放的未核準機組同意臨時運營意見或臨時電力業(yè)務許可證尚未過期的，要求立即開展撤回工作。印發(fā)了《國家能源局關于完善電力業(yè)務許可監(jiān)管有關要求的通知》，強化新建燃煤發(fā)電項目環(huán)境保護有關約束。
