各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：
為進(jìn)一步夯實國土資源管理基礎(chǔ)，推進(jìn)各地規(guī)范開展不動產(chǎn)單元代碼編制，促進(jìn)不動產(chǎn)登記制度在基層落地，現(xiàn)就加快推進(jìn)地籍區(qū)(子區(qū))劃分工作通知如下：
一、充分認(rèn)識地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作的重要性
地籍區(qū)(子區(qū))劃分是宗地代碼和不動產(chǎn)單元代碼編制的前提和基礎(chǔ)，是規(guī)范實施不動產(chǎn)登記制度的支撐和保障。各地要充分認(rèn)識開展地籍區(qū)(子區(qū))劃分對于推動不動產(chǎn)登記制度在基層落地的重要意義，將其作為促進(jìn)不動產(chǎn)登記制度建設(shè)、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合、信息平臺建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。各地要將地籍區(qū)(子區(qū))劃分、不動產(chǎn)單元代碼編制作為不動產(chǎn)登記制度落地的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性任務(wù)，優(yōu)先部署安排，集中力量，倒排時間，積極做好。
二、補充完善地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果
各地要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》、《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案》等有關(guān)規(guī)定，以縣級為單位，完成地籍區(qū)(子區(qū))的劃分與編碼。前期已完成地籍區(qū)(子區(qū))省級匯交的，要全面檢查匯交成果，對于因縣級(含)以上行政界線調(diào)整等原因造成地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果發(fā)生變化的，應(yīng)及時對匯交成果進(jìn)行調(diào)整;對于匯交成果不全或不符合要求的，應(yīng)盡快補充完善匯交成果，形成現(xiàn)勢、準(zhǔn)確的地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果。尚未開展地籍區(qū)(子區(qū))省級匯交的，要抓緊指導(dǎo)督促市縣完善地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果，并按照縣、市、省逐級上報，完成省級匯交。
地籍基礎(chǔ)相對薄弱或尚未開展地籍區(qū)(子區(qū))劃分的地區(qū)，可充分利用已有的二次調(diào)查成果及后續(xù)年度變更調(diào)查成果、影像圖、地形圖、行政區(qū)劃圖等數(shù)據(jù)資料，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、街坊(村)的界線為基礎(chǔ)，結(jié)合明顯線狀地物，開展地籍區(qū)(子區(qū))劃分，對于已有數(shù)據(jù)資料無法滿足劃分要求的，應(yīng)抓緊收集高分辨率影像等資料，盡快完成地籍區(qū)(子區(qū))劃分工作。
三、切實加強地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用
各地應(yīng)結(jié)合不動產(chǎn)登記工作的推進(jìn)，將地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果全面應(yīng)用于權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合建庫、信息平臺建設(shè)等工作中。通過地籍區(qū)(子區(qū))劃分，加快完成統(tǒng)一的宗地代碼編制，規(guī)范和促進(jìn)不動產(chǎn)單元代碼編制，同時將地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果全面應(yīng)用于各級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)中，有力、高效支撐不動產(chǎn)登記發(fā)證。
各地在完成地籍區(qū)(子區(qū))劃分的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用勘測定界、土地審批等已有的成果資料，補充完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，通過坐落、界址點坐標(biāo)等信息確認(rèn)宗地位置，完成宗地代碼編制。同時，以宗地為基礎(chǔ)，將各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合到宗地以及地籍區(qū)(子區(qū))上，通過補充樓盤表等地上物信息，形成不動產(chǎn)單元代碼。對于依據(jù)已有資料無法編制不動產(chǎn)單元代碼的，應(yīng)通過補充開展權(quán)籍調(diào)查等方式，補充完善相關(guān)信息后，完成不動產(chǎn)單元代碼的編制。對于不涉及界址界線變化且需要即時辦結(jié)的查封、抵押、注銷等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，已有宗地信息不完整或利用已有資料無法實現(xiàn)房屋落幢落宗的，為滿足便民利民的需要，可通過預(yù)判宗地或房屋位置，編制形成唯一的不動產(chǎn)單元代碼，同時，應(yīng)盡快安排不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，并將調(diào)查成果上圖入庫，完善權(quán)籍信息。
四、按時完成地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果國家級匯交
各地在完成地籍區(qū)(子區(qū))省級匯交的基礎(chǔ)上，按照《地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果匯交實施方案》(見附件)的要求，以縣級為單位，于2016年11月底前完成地籍區(qū)(子區(qū))的國家級匯交。匯交內(nèi)容包括行政區(qū)、地籍區(qū)(子區(qū))等空間數(shù)據(jù)和工作報告、匯交清單等文字材料。
地籍區(qū)(子區(qū))界線經(jīng)劃定匯交后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因縣級(含)以上行政區(qū)劃調(diào)整等原因，確需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整后的劃分成果應(yīng)實時報部。
省級國土資源主管部門應(yīng)加強對市縣的督促檢查，分類指導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)安排，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題，對照匯交成果質(zhì)量要求，對各級地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果進(jìn)行全面檢查，確保成果完整、規(guī)范，全面推進(jìn)工作。為保證國家級匯交工作的順利實施，部將下發(fā)地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果質(zhì)檢軟件。
2016年7月26日
