按照部署，今年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為2.5億噸，鋼鐵的目標(biāo)任務(wù)是4500萬噸。而有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)量的38%;累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份工作進(jìn)度有所加快，但與“時間過半、任務(wù)過半”的要求仍有不小差距。這其中，鋼鐵煤炭價格較年初回暖的客觀因素固然會有影響，但根本原因，還在于“GDP政績觀”作祟的地方政府對去產(chǎn)能的消極不作為。對此，除了市場的“無形之手”調(diào)控外，更需要政府及時出手，徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面。
化解鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)的過剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)的重要組成部分。去產(chǎn)能面臨著資產(chǎn)處理、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、員工安置等一系列問題，涉及復(fù)雜的利益博弈。國務(wù)院部署開展專項(xiàng)督查，再次彰顯中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的堅定決心，也凸顯去產(chǎn)能任務(wù)的緊迫與艱巨。這一部署對于解決當(dāng)前地方去產(chǎn)能過程中存在的問題有著很強(qiáng)的針對性，通過責(zé)任督查倒逼責(zé)任落實(shí)，可謂是抓住了問題的牛鼻子。
8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，督查要以產(chǎn)能實(shí)際退出、清理違法違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎補(bǔ)資金籌措使用等為重點(diǎn)，督促地方加強(qiáng)執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃，并落實(shí)獎懲機(jī)制，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
市場化去產(chǎn)能，其核心即是通過公開合理的市場競爭機(jī)制決定企業(yè)去留，以市場倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高全行業(yè)的生產(chǎn)效率和國際競爭能力;法治化去產(chǎn)能，是指用法治手段解決去產(chǎn)能過程中的問題，在政府、企業(yè)聯(lián)動的過程中明確各自的法律邊界，以及用法制規(guī)范引導(dǎo)市場行為。而國務(wù)院部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項(xiàng)督查，則是以政府監(jiān)管這只“有形之手”，與市場的“無形之手”互相補(bǔ)充，形成合力，共同推動鋼鐵煤炭產(chǎn)能過剩問題的解決。
根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃，到2020年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能要達(dá)到5億噸，減量重組5億噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)為1億-1.5億噸。2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。國務(wù)院部署開展專項(xiàng)督查，將為今年既定任務(wù)目標(biāo)的順利完成，乃至“十三五”規(guī)劃的向前推進(jìn)保駕護(hù)航。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是大勢所趨，是黨和政府確定的硬性任務(wù)目標(biāo)，地方政府和企業(yè)應(yīng)該放棄不切實(shí)際的幻想，從思想上真正重視起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心緊抓落實(shí)。
鋼鐵煤炭去產(chǎn)能還是一場自我革命，需要地方政府切實(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，以壯士斷腕的勇氣徹底同既有經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)格局決裂。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有它的窗口期，而這個窗口期不是無限延伸的，問題和機(jī)遇都不會等我們。需要強(qiáng)調(diào)的是，此次鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，絕非簡單意義上的總量控制。8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議明確，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能。鋼鐵煤炭行業(yè)如何把握這次歷史機(jī)遇，重建行業(yè)新業(yè)態(tài)，值得思考。
