鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)對(duì)這份成績單并不滿意，聯(lián)席會(huì)認(rèn)為：“各地去產(chǎn)能進(jìn)展不一，部分省份已完成了全年任務(wù)量的80%，而內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)。”
湖南江蘇上半年去產(chǎn)能進(jìn)度快
聯(lián)席會(huì)并未提及哪個(gè)省份完成了全年任務(wù)量的80%，中國電力報(bào)記者對(duì)各省份煤炭去產(chǎn)能情況進(jìn)行了梳理，其中湖南今年上半年完成年度任務(wù)的82.9%。
根據(jù)湖南省煤炭管理局公布的信息，其今年上半年全省共關(guān)閉煤礦257處，退出產(chǎn)能1610萬噸，完成國家下達(dá)湖南省年度退出任務(wù)82.9%，是全國完成任務(wù)最好的省份。
湖南省煤炭管理局表示：“日前召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，重點(diǎn)推介了湖南煤炭去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)。”
如此看來，聯(lián)席會(huì)所提到的“上述部分省份”肯定包括湖南。此外，在化解過剩產(chǎn)能上完成較好的省份還有江蘇，其上半年已完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的78.2%。
記者留意到，在去年4月份，湖南全省已按要求對(duì)428處落后小煤礦實(shí)施關(guān)閉退出，提前超額完成“十二五”期間關(guān)閉退出400處煤礦的任務(wù)，還提出到今年年底，煤礦數(shù)量控制在500處以內(nèi)。
但在今年公布的煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案上，湖南確定將用3至5年時(shí)間，使全省煤礦總數(shù)控制在200處左右。
江蘇方面，目前全省只有6家煤炭企業(yè)、20處煤礦，核定總產(chǎn)能2477萬噸/年，其中正在生產(chǎn)的18處生產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力2182萬噸/年，主要集中在江蘇省國資委管轄的徐州礦務(wù)集團(tuán)。
在化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)上，江蘇今年將壓減煤炭產(chǎn)能818萬噸，“十三五”期間累計(jì)化解836萬噸。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)，江蘇化解煤炭產(chǎn)能的任務(wù)主要集中在今年，而由于江蘇煤礦數(shù)量少，且都集中在同一企業(yè)，讓其化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成起來比其他省份要輕松許多。
晉陜蒙僅陜西完成任務(wù)過半
現(xiàn)場會(huì)指出，“內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)。”
地處北部的內(nèi)蒙古是眾所周知的產(chǎn)煤區(qū)，而提起廣西，關(guān)于煤炭的聯(lián)想似乎不多。
從數(shù)據(jù)上來看，1.79億噸，這是內(nèi)蒙古3~5年需要化解的煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能;廣西今年上半年累計(jì)煤炭產(chǎn)量只有185萬噸，同期內(nèi)蒙古的產(chǎn)量是4億多噸。但顯然，廣西并未因其總量小而未受到去產(chǎn)能的壓力。
根據(jù)公開資料，目前全國已經(jīng)有22個(gè)省份出臺(tái)了煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，截至目前，尚未出臺(tái)政策的省份包括：浙江、上海、廣東、廣西、海南、天津、遼寧、吉林、西藏自治區(qū)。
在各省去產(chǎn)能規(guī)劃中，過億噸的省份有山西、內(nèi)蒙古，超過5000萬噸的有山東、河北、貴州，陜西、云南、安徽化解過剩產(chǎn)能3000萬噸以上，江蘇、湖南、重慶、寧夏化解過剩產(chǎn)能1000萬噸以上。
從全年任務(wù)量上來看，按照國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)，上半年，北京、陜西、新疆也完成了全年去產(chǎn)能任務(wù)的50%以上。
晉陜蒙這三大產(chǎn)煤主省份，內(nèi)蒙古去產(chǎn)能工作啟動(dòng)不久，陜西已完成過半任務(wù)，記者并未查閱到山西的煤炭去產(chǎn)能完成情況。
各省份對(duì)煤炭的依賴程度不同，也影響著其化解過剩產(chǎn)能的進(jìn)度。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史在日前的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)上表示：“去產(chǎn)能各地之所以進(jìn)展不平衡，有少數(shù)地區(qū)對(duì)去產(chǎn)能的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心去產(chǎn)能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也與部分地區(qū)和企業(yè)因鋼鐵煤炭價(jià)格回升，去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)動(dòng)搖有關(guān)。”
8月底前任務(wù)分解到每個(gè)礦點(diǎn)
從7月25日至26日舉行的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)傳來的消息是，主管部門要求各地倒排任務(wù)量、倒排時(shí)間表，確保11月底基本完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。
對(duì)于在化解過剩產(chǎn)能政策密集出臺(tái)落地的情況下，實(shí)際進(jìn)度依然不理想的原因，主管部門表示，首要的問題還是要排除價(jià)格波動(dòng)對(duì)去產(chǎn)能工作的干擾。
煤炭市場分析師王云認(rèn)為，受國家政策調(diào)控影響，各煤礦減產(chǎn)限產(chǎn)、重新核定產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)行276天的生產(chǎn)調(diào)控政策，加之多起礦難等因素影響，“三西”主要產(chǎn)煤省區(qū)發(fā)運(yùn)和銷售數(shù)量減少，造成煤炭資源整體偏緊。
對(duì)于近期煤炭市場供給，王云認(rèn)為，盡管下游需求增加，但主要發(fā)煤企業(yè)有心無力，煤炭生產(chǎn)和銷售數(shù)量有限。
從時(shí)間上來看，11月底完成去產(chǎn)能任務(wù)，意味著留給各省份的時(shí)間只有4個(gè)月了。
主管部門也意識(shí)到了“時(shí)間緊、任務(wù)重。”因此，其在措辭上的表述為：“要把壓減任務(wù)分解到每個(gè)企業(yè)、每條生產(chǎn)線，每個(gè)礦點(diǎn)，不能出現(xiàn)盲區(qū)。”
這項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主管部門的要求是在8月底前完成。
公開消息顯示，目前已有多個(gè)省份完成了去產(chǎn)能任務(wù)分解。
黑龍江就確定今年完成省內(nèi)938萬噸、省外45萬噸的去產(chǎn)能任務(wù)，同時(shí)完成3萬人的分流安置任務(wù)，龍煤集團(tuán)2.4萬人、地方煤礦0.6萬人。
山東省也已將任務(wù)分解到兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)，及濟(jì)南、淄博、棗莊、泰安等地市。遼寧則明確了省內(nèi)國有煤炭企業(yè)阜新礦業(yè)、遼寧鐵法能源、沈陽煤業(yè)的具體化解任務(wù)。
在去產(chǎn)能政策持續(xù)高壓之下，下半年各省份的去產(chǎn)能力度將不會(huì)改變，對(duì)化解過剩產(chǎn)能最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，仍將是煤價(jià)的回升。
