遼寧當(dāng)前遇到的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。該負(fù)責(zé)人說，從遼寧的供給結(jié)構(gòu)來看，主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給體系中，低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足，“老字號(hào)”“原字號(hào)”“初字號(hào)”產(chǎn)業(yè)比重大、“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)比重小，客觀上更加迫切需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)供給體系質(zhì)量和效率提高。
遼寧省委省政府于本月12日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)全面振興的實(shí)施意見》，其中圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提出了主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重要舉措。
遼寧提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體目標(biāo)：用3-5年的時(shí)間，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)基本完成，有效供給能力和供給質(zhì)量明顯提高，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)匹配，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改善、盈利水平大幅提高，市場(chǎng)對(duì)要素資源的配置效率進(jìn)一步提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成，高質(zhì)量的供給體系基本建立并不斷完善。
在具體目標(biāo)上，如去產(chǎn)能的目標(biāo)是到2020年，完成煤炭化解過剩產(chǎn)能3040萬噸，關(guān)閉退出煤礦140家。去庫存的目標(biāo)是住宅類商品房去化周期控制在12-18個(gè)月以內(nèi)。
《實(shí)施意見》圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，有針對(duì)性地提出了一系列措施。
在去產(chǎn)能上，主要采取多措并舉化解過剩產(chǎn)能、因企施策處置“殼企業(yè)”、妥善安置企業(yè)職工、深入推進(jìn)國企改革、著力提升國際產(chǎn)能合作水平等舉措。
在化解房地產(chǎn)庫存上，主要采取合理配置土地資源、打通貨幣化去庫存轉(zhuǎn)換通道、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房置業(yè)、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、有效釋放改善性住房需求、完善交通和公共服務(wù)設(shè)施、降低居民購房成本、優(yōu)化房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)、支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展等舉措。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，主要采取加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)杠桿管理、強(qiáng)化政府債務(wù)管理、合理管控企業(yè)杠桿、優(yōu)化調(diào)整居民杠桿、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等舉措。
在幫助企業(yè)降成本上，主要采取降低制度性交易成本，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，降低企業(yè)稅負(fù)成本、財(cái)務(wù)成本、生產(chǎn)要素成本和物流成本等舉措。
在補(bǔ)齊發(fā)展短板上，主要采取實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提高公共服務(wù)能力和均等化水平、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系、營造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境等重要舉措。
該負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，針對(duì)我國供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)做出的重大決策，具有全局性和戰(zhàn)略性，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)落后地區(qū)，都要堅(jiān)定不移不折不扣地貫徹落實(shí)。而對(duì)于遼寧這樣的老工業(yè)基地來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更有特殊的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。(完)
