過去，我國大量出口稀土，卻只能賣出“白菜價”。工信部原材料工業(yè)司、國家稀土辦主任賈銀松認為，稀土是功能性材料，必須與應用緊密結合。“把稀土的優(yōu)勢發(fā)揮出來，唯一的出路就是創(chuàng)新。具體來說，就是要依靠原始創(chuàng)新實現(xiàn)稀土資源高效利用及綠色發(fā)展，開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新優(yōu)化稀土生產工藝流程，通過協(xié)同創(chuàng)新拓展稀土功能材料中高端應用新領域。”賈銀松說。
“十二五”期間，稀土產業(yè)基礎不斷夯實，成為“十三五”邁向中高端的前提。工信部原材料工業(yè)司司長周長益表示，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干意見》5年來，有關部門和地方政府齊心協(xié)力，認真完善稀土行業(yè)管理體系，不斷開展技術創(chuàng)新，組建稀土大集團，稀土行業(yè)發(fā)展邁入新階段。國家成立了稀土辦公室以及部際協(xié)調機制，組建了稀土行業(yè)協(xié)會，相關稀土產區(qū)地方政府成立了相應管理機構，各級管理部門陸續(xù)實施了稀土開采、生產總量控制計劃。
周長益介紹，5年來，我國共查處案件113起，搗毀非法采礦點14個，關閉企業(yè)28家。內蒙古白云鄂博、江西贛州、四川涼山等重點礦區(qū)建成開采監(jiān)管系統(tǒng)，工信部牽頭建設的稀土產品追溯體系啟動運行，稀土違法違規(guī)行為得到遏制。“產業(yè)布局也更趨合理，全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家進入6家大型稀土集團，化解過剩產能10萬噸，基本上扭轉了小、散、亂的局面。”周長益說。
當前，稀土產業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，許多環(huán)節(jié)已經開始升級。在產業(yè)鏈上游，包頭白云鄂博氧化礦實現(xiàn)稀土、鈮、螢石等資源綜合回收。在產業(yè)鏈下游，新型永磁體實現(xiàn)低成本生產，稀土永磁體磁性能基本接近國際先進水平。經過多年發(fā)展，包頭稀土產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)集群基本形成，產業(yè)鏈條逐步延伸，目前已建成國內最大的稀土產業(yè)基地，培育認定稀土高新技術企業(yè)21家。江西贛州、福建龍巖、內蒙古包頭等一批重點資源地實現(xiàn)轉型升級。
業(yè)內人士指出，實現(xiàn)稀土產業(yè)邁向中高端，形成“合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展”的稀土行業(yè)發(fā)展格局，眼下依然要嚴厲打擊稀土開采中各類違紀違規(guī)行為，完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，加強行業(yè)運行監(jiān)管。尤其要完善創(chuàng)新機制，推動科技成果轉化，培育產業(yè)發(fā)展新動能。同時，通過財稅支持政策加強稀土與下游產業(yè)對接，擴大稀土材料在新能源汽車、工業(yè)機器人(24.050, -0.21, -0.87%)、節(jié)能環(huán)保等領域的應用，擴大高端運用市場。
