2016年1至6月滿洲里口岸煤炭進(jìn)口呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn)。從貿(mào)易方式來(lái)看，全部為一般貿(mào)易方式進(jìn)口。1至6月，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭11.1萬(wàn)噸，全部為一般貿(mào)易方式進(jìn)口。2015年同期滿洲里口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口煤炭15.2萬(wàn)噸，占同期滿洲里口岸煤炭進(jìn)口總量的99.8%，其余為邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口。
從企業(yè)屬性來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)隱退，全部為國(guó)有企業(yè)進(jìn)口。1至6月，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭全部為國(guó)有企業(yè)進(jìn)口。2015年同期國(guó)有企業(yè)進(jìn)口煤炭13.8萬(wàn)噸，占同期滿洲里口岸煤炭進(jìn)口總量的90.5%，其余為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口。
從商品種類來(lái)看，動(dòng)力煤為主要進(jìn)口品種。1-6月，滿洲里口岸進(jìn)口動(dòng)力煤(HS8位商品編碼27011900)9.77萬(wàn)噸，同比增加2.1倍，占88.3%;進(jìn)口其他煙煤(HS8位商品編碼27011290)1.27萬(wàn)噸，同比減少89.5%;其余進(jìn)口為褐煤。
據(jù)悉，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)對(duì)煤炭需求不足，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的持續(xù)影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得不降低價(jià)格銷售煤炭，致使煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，有些企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。煤炭巨頭神華凈利潤(rùn)連續(xù)三年下降，且今年降幅最高;中煤能源更是自2008年以來(lái)首次出現(xiàn)虧損。從2016年開始，神華計(jì)劃主動(dòng)停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬(wàn)噸/年。中煤能源集團(tuán)在倡導(dǎo)煤炭行業(yè)減產(chǎn)的同時(shí)，推遲3個(gè)煤礦投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
此外，煤炭進(jìn)口將長(zhǎng)期面對(duì)環(huán)保問(wèn)題。煤炭行業(yè)一直被視為污染最嚴(yán)重的行業(yè)，盡管陷入行業(yè)不景氣，但仍然是環(huán)境治理的重點(diǎn)。最近環(huán)保部所做的調(diào)查顯示，燃燒劣質(zhì)煤是造成大氣污染的重要原因。去年年初開始施行的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)商品煤相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)灰分、硫分、汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)進(jìn)行了明確;特別是對(duì)于在我國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)纳唐访?，辦法對(duì)其發(fā)熱量、灰分、硫分進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定。此辦法在推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭質(zhì)量提升的同時(shí)，有助于進(jìn)一步壓縮劣質(zhì)煤炭進(jìn)口空間，促進(jìn)煤炭高效清潔利用。
為促進(jìn)煤炭進(jìn)口行業(yè)發(fā)展，滿洲里海關(guān)提出相關(guān)建議：一是加強(qiáng)對(duì)煤炭進(jìn)口動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)口高質(zhì)量煤炭，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩局面。二是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，加快綠色開采技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高煤炭資源回收利用率，同時(shí)應(yīng)對(duì)煤炭洗選加工、清潔生產(chǎn)等提供必要的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口清潔煤炭。三是應(yīng)繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)大煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率和附加值，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)燃料向工業(yè)原料的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)力度，促進(jìn)節(jié)能減排，限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，切實(shí)維護(hù)國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全。
