新華社北京8月4日電(記者安蓓、趙超)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、主戰(zhàn)場(chǎng)。今年已經(jīng)過去7個(gè)月，各地區(qū)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)展如何?存在哪些困難?如何確保今年任務(wù)完成?
鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議4日召開的全國(guó)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間十分緊迫。要以背水一戰(zhàn)的決心和壯士斷腕的勇氣，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
去產(chǎn)能進(jìn)度如何？
記者從會(huì)議上了解到，前7個(gè)月煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%。雖然7月份以來進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有一定距離。
根據(jù)去產(chǎn)能進(jìn)度安排，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。
會(huì)議指出，總體上看，地區(qū)之間去產(chǎn)能工作進(jìn)展不平衡。有的地方完成任務(wù)進(jìn)度較慢，有的地方剛剛啟動(dòng)，有的地方把今年任務(wù)的大頭放在第四季度，甚至11月、12月。少數(shù)地區(qū)對(duì)去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;面對(duì)工作中的困難和挑戰(zhàn)，信心不足，辦法不多，存在畏難情緒;有的地區(qū)和企業(yè)因?yàn)殇撹F煤炭?jī)r(jià)格回升，去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)了動(dòng)搖。
“這些情況必須引起高度重視。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說。
存在哪些困難？
今年以來，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼鐵和煤炭?jī)r(jià)格有所回升。會(huì)議指出，排除價(jià)格波動(dòng)的干擾和影響，這是今年剩下幾個(gè)月去產(chǎn)能工作需要特別關(guān)注的問題。
“對(duì)此要保持清醒認(rèn)識(shí)，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升主要是去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的預(yù)期作用。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的基本面并沒有改變。”徐紹史說，今年上半年鋼鐵消費(fèi)下降2.7%，煤炭消費(fèi)下降5.1%，并不具備價(jià)格持續(xù)回升的基礎(chǔ)。
“去產(chǎn)能的信心和決心絕不能動(dòng)搖。要保持定力，排除價(jià)格波動(dòng)影響，堅(jiān)定不移做好去產(chǎn)能工作。不然兩大行業(yè)會(huì)再度陷入困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化重組將無從談起。”他說。
會(huì)議指出，去產(chǎn)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，職工安置、債務(wù)化解等都是重點(diǎn)難點(diǎn)問題。完成今年的任務(wù)，要不回避不等待不觀望，因地制宜，一企一策。切實(shí)做到盯住看、有人管、馬上干，未按期完成任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。
如何確保今年任務(wù)完成？
會(huì)議要求，各地要把責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都做到有人負(fù)責(zé)、有人督查，不得出現(xiàn)責(zé)任落空;要把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn)，不得出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。務(wù)必確保8月上旬把責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到位。
各地要嚴(yán)肅認(rèn)真兌現(xiàn)做出的承諾，按照責(zé)任書簽訂的內(nèi)容，不折不扣抓好落實(shí)。部際聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)建立了去產(chǎn)能工作月報(bào)制度。各地要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)、認(rèn)真上報(bào)，既如實(shí)報(bào)送成績(jī)，也客觀反映問題，做到既報(bào)“喜”也報(bào)“憂”。
“在目標(biāo)任務(wù)上，確保完成，樂見增加，不得減少;在完成時(shí)限上，只能如期，樂見提前，不得推后;在時(shí)間進(jìn)度上，按月上報(bào)，公開通報(bào);在完成質(zhì)量上，生產(chǎn)線和設(shè)備該拆該關(guān)要到位，嚴(yán)防弄虛作假;在責(zé)任落實(shí)上，要明確到地方、企業(yè)、責(zé)任人。”徐紹史說。
會(huì)議指出，各地不得以任何名義任何方式再備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有備案鋼鐵項(xiàng)目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，并向社會(huì)公告。三年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，堅(jiān)決防止產(chǎn)能邊減邊增。
