7月29日，海峽股權(quán)交易中心溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)在福州掛牌成立。
自愿減排項(xiàng)目的需求來(lái)自于碳配額市場(chǎng)，合理規(guī)劃、控制自愿減排量供給，是保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必要條件；核證減排量開發(fā)周期長(zhǎng)、面臨多種不確定性，中介服務(wù)與金融配套是加快自愿減排市場(chǎng)健康、快速成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)；
福建生態(tài)資源豐富，造林及森林經(jīng)營(yíng)、濕地和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的碳匯潛力巨大。深度開發(fā)碳匯、促進(jìn)碳資產(chǎn)、木材資源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的協(xié)同開發(fā)，有助于福建生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
福建參與全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，海峽股權(quán)交易中心也已通過(guò)備案，成為全國(guó)第九家自愿減排交易機(jī)構(gòu)。應(yīng)結(jié)合生態(tài)資源稟賦與交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造以自愿減排項(xiàng)目為核心的碳交易管理體系；
推動(dòng)銀企合作、開發(fā)碳資產(chǎn)管理和服務(wù)體系，能夠提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度，并促進(jìn)碳資產(chǎn)的形成、提升碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率，有助于打造領(lǐng)先全國(guó)的碳金融體系。
關(guān)鍵詞：全國(guó)碳市場(chǎng) 福建省 自愿減排交易 碳匯 銀企合作
7 月29日，海峽股權(quán)交易中心溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)在福州掛牌成立 。本報(bào)告擬首先梳理我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、分析全國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)律，隨后結(jié)合福建特點(diǎn)探索適合福建特點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)的碳交易管理體系，幫助福建省更好地銜接全國(guó)碳市場(chǎng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。
從全國(guó)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2017年我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。目前碳市場(chǎng)的試點(diǎn)工作正在兩省五市（廣東省、湖北省、北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市）開展，各試點(diǎn)地區(qū)正在結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加緊完善管理體系和交易規(guī)則。與此同時(shí)，非試點(diǎn)地區(qū)也在積極籌備。全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，年發(fā)放配額預(yù)計(jì)將超過(guò)40億噸，其中70%來(lái)自于非試點(diǎn)地區(qū)。但同時(shí)，大部分非試點(diǎn)地區(qū)碳排放核查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、對(duì)碳減排以及碳交易的認(rèn)識(shí)也較為有限。不論從必要性還是緊迫性來(lái)看，非試點(diǎn)市場(chǎng)加緊做好參與碳交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。
2016年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，尤其是非試點(diǎn)地區(qū)的工作做了具體部署。福建省作為全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)的碳交易管理體制。值得一提的是，2014年4月，國(guó)務(wù)院將福建確定為第一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，2016年6月，中央深改組通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了福建生態(tài)文明建設(shè)的總體部署。而碳市場(chǎng)無(wú)疑是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。借助福建豐富的生態(tài)資源、依托生態(tài)文明建設(shè)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，福建有能力，也有必要在全國(guó)碳市場(chǎng)中占據(jù)更加重要的地位。
一、碳市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)橫跨了東、中、西部地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，制度設(shè)計(jì)上也有區(qū)別，導(dǎo)致交易活躍度、價(jià)格波動(dòng)性等市場(chǎng)表現(xiàn)不同，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了豐富的借鑒，也折射出全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的潛在方向。
1. 試點(diǎn)碳市場(chǎng)總體運(yùn)行情況[1]
我國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)共納入企事業(yè)單位2000余家，包括高耗能工業(yè)企業(yè)，及部分試點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和大型公共建筑等，年發(fā)放配額合計(jì)約12億噸二氧化碳當(dāng)量（CO2 eq），規(guī)模僅次于EU-ETS（年發(fā)放配額約20億噸）。
2016年上半年七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)合計(jì)成交產(chǎn)配額現(xiàn)貨3039.6萬(wàn)噸，比2015年同期增長(zhǎng)245.0%，比2015年下半年增長(zhǎng)89.8%[2]。目前我國(guó)碳配額交易以滿足履約需求為主，因此成交集中在履約期前的6、7兩月，占全年總成交量的一半左右。這在一定程度上導(dǎo)致“市場(chǎng)擁堵”、配額價(jià)格上漲，提高了企業(yè)的履約成本。隨著交易制度的完善、企業(yè)交易經(jīng)驗(yàn)的積累，市場(chǎng)對(duì)碳價(jià)格的有效預(yù)期逐漸形成，2015年下半年至今碳市場(chǎng)成交量的時(shí)間分布區(qū)域平均，表明越來(lái)越多的企業(yè)選擇提前布局為履約做準(zhǔn)備。
目前湖北在七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中交易量最大；深圳市場(chǎng)的交易活躍度最高；重慶和天津市場(chǎng)成交量則較小，交易幾乎陷于停滯。各試點(diǎn)市場(chǎng)碳配額的價(jià)格也有較大差異：北京、深圳碳價(jià)位于40-50元/噸之間；而另外五個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)碳價(jià)則集中在10元/噸附近。
湖北市場(chǎng)的成交量得益于其較大的配額規(guī)模。作為試點(diǎn)地區(qū)最大的工業(yè)化省市，湖北碳市場(chǎng)年發(fā)放配額3.24億噸，占七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)總量的26%。此外，湖北碳排放權(quán)交易中心規(guī)定只有通過(guò)交易市場(chǎng)購(gòu)入的配額才能夠跨期儲(chǔ)存[3]，這提升了名義上的交易規(guī)模，但卻帶來(lái)了一定的隱患。在配額供給過(guò)剩、市場(chǎng)總體寬松時(shí)，這會(huì)導(dǎo)致額外的拋壓，從而使價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌。2016年7月臨近履約時(shí)市場(chǎng)出現(xiàn)大量供給，但市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致碳價(jià)急劇下跌，迫使湖北排放權(quán)交易中心將碳配額線上交易價(jià)格的日內(nèi)跌幅限制從10%下調(diào)為1%。盡管在客觀上穩(wěn)定了碳價(jià)，但是這也引起了市場(chǎng)巨大的爭(zhēng)議。
深圳市場(chǎng)交易活躍度較高，主要得益于三方面的因素。首先，深圳作為第一個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)，碳市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)認(rèn)知度較高；其次，深圳市場(chǎng)0.3億噸的配額總量為七個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)中最小的，但是覆蓋845家企業(yè)數(shù)量卻是最多的。大量小規(guī)模企業(yè)參與交易有利于提高市場(chǎng)流動(dòng)性；第三，深圳市場(chǎng)在啟動(dòng)之初便向機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者開放，且不設(shè)準(zhǔn)入限制，任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)只需注冊(cè)便可參與碳配額交易，因而吸引了更多的資金提高市場(chǎng)流動(dòng)性。
上海是唯一采取“三年一次性分配”配額的試點(diǎn)地區(qū)，其他均為每年分配。由于配額分配的提前量大，分配的準(zhǔn)確性受到一定限制，在經(jīng)濟(jì)放緩壓力的影響下，上海前期分配配額出現(xiàn)較大幅度的剩余，這導(dǎo)致上海市場(chǎng)碳價(jià)格長(zhǎng)期低迷。2016年5月9日，上海市發(fā)改委宣布碳配額可以結(jié)轉(zhuǎn)至2016年后使用，此后配額價(jià)格逐步回升。而同樣是進(jìn)入了工業(yè)化后期，GDP增速較低的北京市由于建立了京津冀跨區(qū)域碳市場(chǎng)，將正處工業(yè)化過(guò)程中的河北、天津納入，為碳價(jià)提供了支撐。
重慶試點(diǎn)碳市場(chǎng)采取了“企業(yè)自主申報(bào)”的方式。這樣的方式直接造成了重慶碳市場(chǎng)配額大量剩余，市場(chǎng)交易陷入停滯。
我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的最大短板，在于碳金融體系深化發(fā)展和創(chuàng)新不足。目前僅湖北和深圳上線了碳遠(yuǎn)期，上海正在探索碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品，而碳期貨依然空白；而碳資產(chǎn)托管、抵押/質(zhì)押貸款、碳拆借和回購(gòu)等業(yè)務(wù)發(fā)展也非常有限。2014年起，北京、上海、廣州、深圳、湖北等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市，先后推出了近20種碳金融產(chǎn)品[4]。但由于試點(diǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性較弱、缺乏有力的市場(chǎng)需求和社會(huì)資金來(lái)支撐碳金融業(yè)務(wù)的持續(xù)開展，導(dǎo)致部分產(chǎn)品市場(chǎng)反響平淡，被戲稱為“PPT產(chǎn)品”，這在很大程度上限制了交易主體風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，也限制了控排企業(yè)開發(fā)和持有碳資產(chǎn)、參與碳交易的動(dòng)力。
2. 從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看全國(guó)碳市場(chǎng)[5]
2016年1月22日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，部署全國(guó)協(xié)同推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易。根據(jù)相關(guān)政策文件精神，我國(guó)擬建的全國(guó)碳市場(chǎng)部分要素已經(jīng)明確。
全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍已經(jīng)明確，包括8大部門32個(gè)行業(yè)，主要包括高耗能、高排放工業(yè)行業(yè)，以及民航業(yè)。初步估計(jì)將覆蓋近1萬(wàn)家企業(yè)，涉及年均約40~45億噸的碳排放，占全國(guó)碳排放量的近50%。而上海、深圳、北京等試點(diǎn)市場(chǎng)將公共建筑和部分服務(wù)業(yè)納入碳交易的做法，在全國(guó)市場(chǎng)中暫不采用。
配額分配采用國(guó)家和地方兩層分配模式，由國(guó)家發(fā)改委主管部門確定各省配額，同時(shí)預(yù)留部分配額用于有償分配、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和重大項(xiàng)目建設(shè)。地方政府分配配額在初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高比例。免費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和方法由國(guó)家發(fā)改委確定，地方可以從嚴(yán)執(zhí)行。地方配額總量與免費(fèi)分配配額之間的軋差，可由地方政府用于有償分配，有償分配的具體方法有地方確定。此外，剩余配額可以跨期儲(chǔ)存和使用。
在市場(chǎng)主體方面，由于機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與能夠顯著地提高市場(chǎng)流動(dòng)性，有利于價(jià)格發(fā)現(xiàn)。因此全國(guó)碳市場(chǎng)將允許“符合交易規(guī)則規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人可參與碳排放權(quán)交易”，但具體的準(zhǔn)入資質(zhì)和限制條件尚待明確。
二、自愿減排量的開發(fā)與使用
根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，自愿減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的減排量，經(jīng)主管部門核證并在“國(guó)家自愿減排交易登記系統(tǒng)”進(jìn)行備案后，可獲得相應(yīng)數(shù)量的“中國(guó)核證自愿減排量（CCER）”。CCER可以在碳排放配額交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易，用以抵消（offset）控排企業(yè)等量的碳排放。碳市場(chǎng)引入CCER的主要作用在于鼓勵(lì)碳市場(chǎng)覆蓋范圍之外的企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，從而延伸碳市場(chǎng)的作用。這一做法肇始于《京都議定書》中設(shè)定的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”，鼓勵(lì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體自愿減排，實(shí)現(xiàn)的減排量經(jīng)核證后（經(jīng)核證的減排量稱為CER）可以向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的碳市場(chǎng)出售獲利。
自愿減排量對(duì)于碳配額市場(chǎng)而言是一柄雙刃劍：一方面能夠促成碳市場(chǎng)內(nèi)外的協(xié)同減排、強(qiáng)化減排效果；但另一方面，自愿減排量的供給受減排項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模和進(jìn)程影響，因而外生于碳市場(chǎng)配額總量，并且具有不確定性，可能對(duì)碳市場(chǎng)配額價(jià)格造成一定的沖擊。
1. 我國(guó)自愿減排市場(chǎng)發(fā)展情況
按照國(guó)家發(fā)改委2012年6月發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，“自愿減排項(xiàng)目”需經(jīng)主管部門核證其減排效果，并在“國(guó)家自愿減排交易登記系統(tǒng)”備案后，可獲得與減排效果相當(dāng)數(shù)量的CCER用于交易或履約。截至2016年6月30日，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)公示的審定項(xiàng)目合計(jì)2198個(gè)，其中725個(gè)項(xiàng)目獲得備案，并有179個(gè)項(xiàng)目減排量獲得核證，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生CCER現(xiàn)貨超過(guò)8000萬(wàn)噸。2016年4月，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整了CCER項(xiàng)目備案審批流程，取消項(xiàng)目上會(huì)審批環(huán)節(jié)，縮短了CCER項(xiàng)目開發(fā)周期，自愿減排項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快。當(dāng)月新增審定項(xiàng)目546個(gè)，占CCER審定項(xiàng)目總量的24.8%[6]。
從項(xiàng)目類型看，風(fēng)力、水力、光伏以及生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的CCER開發(fā)較為充分，而農(nóng)林碳匯、廢能利用、燃料轉(zhuǎn)換以及工業(yè)、建筑、交通能效項(xiàng)目的潛力依然有待開發(fā)[7] 。
2015年1月,中國(guó)國(guó)家自愿減排和排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)上線， CCER開始作為交易標(biāo)的進(jìn)入試點(diǎn)碳市場(chǎng)。截至2016年7月，全國(guó)共有9個(gè)交易機(jī)構(gòu)可以開展CCER交易業(yè)務(wù)，包括七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，以及四川聯(lián)合環(huán)境交易所和福建海峽股權(quán)交易中心，后兩者分別與2016年5月和7月獲批，尚未開始交易。在已經(jīng)開展CCER交易的7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，2016年上半年CCER合計(jì)成交5868.4萬(wàn)噸，為碳配額線上成交量的近兩倍。
2. 自愿減排市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題
自愿減排量本身不具有價(jià)值，只有在被碳配額交易市場(chǎng)接納后，才具有與配額相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值。因此，自愿減排市場(chǎng)的發(fā)展取決于兩個(gè)因素：碳配額市場(chǎng)的接受度，以及配額價(jià)格，而兩者各自也都會(huì)受到自愿減排量供給規(guī)模的影響 。
在《京都議定書》框架下的全球碳市場(chǎng)發(fā)展初期，CDM機(jī)制受到了歐盟碳排放交易機(jī)制（EU-ETS）的歡迎。在相對(duì)較高的碳價(jià)推動(dòng)下，CDM機(jī)制迅速發(fā)展，帶來(lái)巨大的CER供給規(guī)模。在EU-ETS第一階段（2005～2007年），CER占EU-ETS市場(chǎng)配額供給總量的30%左右，大大超過(guò)預(yù)期，加劇了歐洲碳市場(chǎng)配額的過(guò)剩和碳價(jià)的快速下跌。而伴隨著碳價(jià)下行，CER開發(fā)的熱情也有所降溫。在EU-ETS第二階段（2008～2012年），歐盟開始限制CER的使用比例，進(jìn)一步削弱了CDM項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)程。而隨著2012年《京都議定書》第一承諾期到期、第二期談判陷入困局，全球碳市場(chǎng)發(fā)展前景黯淡，導(dǎo)致CDM市場(chǎng)名存實(shí)亡（CDM市場(chǎng)發(fā)展情況參見圖1）。
從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，合理規(guī)劃自愿減排項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程、引導(dǎo)自愿減排量有序進(jìn)入配額市場(chǎng)、平滑減排量供給的時(shí)間分布，是平抑市場(chǎng)沖擊、保持自愿減排市場(chǎng)長(zhǎng)期、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 我國(guó)碳市場(chǎng)在試點(diǎn)階段，便對(duì)CCER的使用設(shè)置了一些限制，旨在避免CCER不可控的供給對(duì)碳市場(chǎng)造成的沖擊（具體請(qǐng)參見《興業(yè)研究綠色金融報(bào)告：國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行縱覽》）。據(jù)悉《溫室氣體減排項(xiàng)目備案暫行辦法》也將于近期出臺(tái)，規(guī)定了比試點(diǎn)市場(chǎng)更嚴(yán)格的CCER準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度地保障全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期的平穩(wěn)性，包括[8]：
2015年1月1日之后開工建設(shè)，并且必須要在開工建設(shè)之日起兩年內(nèi)由審定和核證機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目的審定報(bào)告；
農(nóng)林碳匯項(xiàng)目，于2013年1月1日起之后開工建設(shè)，且須在自開工建設(shè)之日起三年內(nèi)由審定和核證機(jī)構(gòu)完成審定報(bào)告；
在全國(guó)碳交易體系管控設(shè)施上實(shí)施的項(xiàng)目不能申請(qǐng)減排量備案。
除了市場(chǎng)接受度與配額價(jià)格外，中介與金融配套服務(wù)的支持，也是自愿減排市場(chǎng)發(fā)展的要件 。自愿減排項(xiàng)目只有在項(xiàng)目建設(shè)完成投產(chǎn)，形成實(shí)際減排效果之后，再經(jīng)過(guò)一定的評(píng)估、認(rèn)證和核證程序，才能夠獲得可交易的減排量。因此，從項(xiàng)目投資到獲得減排量，往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的周期，期間面臨項(xiàng)目開發(fā)、減排效果，以及碳價(jià)波動(dòng)等多方面的不確定性，并且在項(xiàng)目投資與減排收益之間存在期限錯(cuò)配的問(wèn)題 。由于參與自愿減排項(xiàng)目的主體中存在大量的小型企業(yè)，參與碳市場(chǎng)的意愿、碳資產(chǎn)管理的能力，以及資金實(shí)力往往都較為薄弱。為此，全球碳市場(chǎng)孕育出了一整套自愿減排中介與金融配套產(chǎn)業(yè)，由大型金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)設(shè)立碳基金，為自愿減排項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)行全過(guò)程提供咨詢與金融配套支持，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的減排收益進(jìn)行分成；另外還為CDM項(xiàng)目業(yè)主提供碳資產(chǎn)托管、碳資產(chǎn)抵押/質(zhì)押貸款等服務(wù)，優(yōu)化碳資產(chǎn)管理[9]。
我國(guó)碳市場(chǎng)尚處在試點(diǎn)階段，受制于各試點(diǎn)市場(chǎng)分割、規(guī)模有限、流動(dòng)性較弱，且交易體系不完善、面臨相關(guān)政策和交易規(guī)則的諸多不確定性，導(dǎo)致碳金融產(chǎn)品和服務(wù)不論是交易規(guī)模還是市場(chǎng)影響力均比較有限，成為我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中的一塊明顯的短板，也阻礙了自愿減排項(xiàng)目的大規(guī)模開發(fā)。[10]
三、福建省碳市場(chǎng)建設(shè)的政策建議
作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，福建省正在扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)碳交易相關(guān)工作，包括遴選碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)、劃定全國(guó)碳市場(chǎng)擬納入工業(yè)企業(yè)名單、開展納入企業(yè)碳排放核查與報(bào)告等工作。除此之外，福建海峽股權(quán)交易中心已于7月19日在發(fā)改委完成備案，成為全國(guó)第九家自愿減排交易機(jī)構(gòu)。
福建擁有豐富的自然生態(tài)資源，2014年4月國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中提出大力推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新；6月28日中央深改組25次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等改革任務(wù)。依托福建豐富的生態(tài)資源，深度開發(fā)碳匯，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，是踐行深改組和國(guó)務(wù)院改革要求，落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、生態(tài)資源資產(chǎn)化管理的有效手段，也是對(duì)生態(tài)資源多元化補(bǔ)償機(jī)制的重要補(bǔ)充。
1. 福建碳市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇
豐富的生態(tài)資源是福建的一大特色，“十二五”末福建全省森林覆蓋率達(dá)65.9%，居全國(guó)第一，每年吸收的CO2相當(dāng)于排放總量的近60%[11]。充沛的森林、農(nóng)田、草地、濕地、灘涂等生態(tài)資源為福建的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年11月習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，不僅要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。福建省“十三五”規(guī)劃也將“堅(jiān)持綠色，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)”作為發(fā)展的基本要求，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)和管理環(huán)境資產(chǎn)的典型手段，也是實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型這一生態(tài)文明建設(shè)核心目標(biāo)最有效的渠道。結(jié)合福建自然條件、產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有福建特色的碳交易管理體制、積極對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)，對(duì)于加快福建生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有非常重大的積極影響。
2016年4月19日，《福建省“十三五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布，提出2020年之前要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，維持森林覆蓋率66%、加強(qiáng)濕地生態(tài)與耕地保護(hù)。盡管“十一五”以來(lái)福建生態(tài)保護(hù)工作不斷推進(jìn)，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率等總量指標(biāo)增長(zhǎng)逐漸收斂，新增造林、濕地及耕地的空間有限，但這并不妨礙福建擁有可觀的森林、林業(yè)和農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)潛力。在《福建省“十三五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》中提出一系列生態(tài)保護(hù)舉措，以期到“十三五”末實(shí)現(xiàn)造林綠化500萬(wàn)畝、森林撫育1500萬(wàn)畝、封山育林1000萬(wàn)畝的目標(biāo)。具體的舉措包括：
大力開展植樹造林，包括建成區(qū)片林和綠地、交通干線兩側(cè)及重點(diǎn)河段周圍的造林、補(bǔ)植，以及沿?；闪謳迯?fù)補(bǔ)齊和更新改造；
在現(xiàn)有林地基礎(chǔ)上，加強(qiáng)撫育，優(yōu)化樹種、林分結(jié)構(gòu)，增加森林蓄積，增強(qiáng)森林生態(tài)功能；
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，并詳細(xì)列明了重點(diǎn)治理礦區(qū)。
而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委備案公示的自愿減排方法學(xué)[12]，碳匯造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹子造林、竹林經(jīng)營(yíng)，以及農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作、可持續(xù)草地管理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，均可按自愿減排項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，獲得核證減排量（CCER）從而在碳市場(chǎng)交易并獲益。 這些項(xiàng)目極大地拓寬了福建省的碳匯來(lái)源，助力福建的生態(tài)文明建設(shè)。
以森林經(jīng)營(yíng)碳匯為例，福建省目前對(duì)生態(tài)公益林的管理方式是劃定紅線限制開發(fā)，并按標(biāo)準(zhǔn)提供21元/年畝的補(bǔ)償。按照全國(guó)平均森林固碳率91.8t CO2/畝[13]計(jì)算，福建“十三五”期間造林目標(biāo)（500萬(wàn)畝）可實(shí)現(xiàn)三千萬(wàn)噸碳匯，如果按現(xiàn)在的價(jià)格在深圳碳市場(chǎng)出售（約40元/噸）可獲得約合12億元的收益。按造林碳匯項(xiàng)目最低20年的項(xiàng)目周期計(jì)算，則每畝新增林地每年可以增加12元的碳匯收入 。
不僅如此，現(xiàn)有林地的優(yōu)化管理帶來(lái)的碳匯更是巨大的寶庫(kù)。在原有財(cái)政補(bǔ)償?shù)恼呦拢捎谘a(bǔ)償金與森林經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)關(guān)，因此林地所有人缺乏經(jīng)營(yíng)與維護(hù)生態(tài)林的動(dòng)力。而按照森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、補(bǔ)植補(bǔ)造、林分撫育、復(fù)壯和綜合措施等方式增加森林碳匯，可以獲得CCER用于碳交易獲益。更重要的是，林木采伐除用于燃燒外，其余用作木材的部分均計(jì)入碳匯總量[14]。換句話說(shuō)，只要合理采伐、保持森林生態(tài)功能，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目能夠源源不斷地產(chǎn)生碳匯，同時(shí)不影響森林資源的開發(fā)利用，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理想 。而且在森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目中，還可以實(shí)現(xiàn)林飼結(jié)合、林農(nóng)結(jié)合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既利于促進(jìn)樹木生長(zhǎng)、獲得更多的碳匯，又能夠與福建發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十三五”相配合，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。
2. 福建碳市場(chǎng)建設(shè)的具體舉措
探索適合福建經(jīng)濟(jì)和自然特征、符合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的碳排放交易管理體制、構(gòu)建具有福建特色的碳金融體系，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)都有著非常積極推動(dòng)的作用。
在發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》的指引下，福建省正在積極做好碳市場(chǎng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。截止2015年11月，福建省已確定了15家第三方核查機(jī)構(gòu)，并于2016年5月開始了對(duì)所轄111家擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)的工業(yè)企業(yè)的碳排放核查工作。此外，作為支持福建生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體舉措，海峽股權(quán)交易中心作為溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)，于7月19日在國(guó)家發(fā)改委成功備案，并于29日揭牌成立 。目前我國(guó)經(jīng)備案的自愿減排交易機(jī)構(gòu)除了7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易平臺(tái)（交易碳配額的同時(shí)，兼可交易自愿減排量CCER）外，還有四川聯(lián)合環(huán)境交易所，以及福建海峽股權(quán)交易中心，共計(jì)9家。這意味著福建省的森林碳匯能夠就近便捷地進(jìn)行交易，為福建更充分地發(fā)掘生態(tài)資產(chǎn)和碳資產(chǎn)提供有力的支撐。
但值得注意的是，由于CCER是可以跨市場(chǎng)流通的交易標(biāo)的，因此不論在試點(diǎn)期間還是全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，以CCER為主要交易標(biāo)的的福建碳市場(chǎng)都將在一定程度上面臨其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是毗鄰的廣東和深圳這兩大試點(diǎn)市場(chǎng)。 粵深兩市自2013年啟動(dòng)碳交易至今，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)，以及碳市場(chǎng)相關(guān)的制度建設(shè)、能力建設(shè)，以及市場(chǎng)認(rèn)知等方面具有優(yōu)勢(shì)，尤其是深圳市場(chǎng)交易活躍度冠居7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)之首，并且在引入個(gè)人和境內(nèi)外投資者方面的探索領(lǐng)先全國(guó)。因此，福建碳市場(chǎng)必須找到差異化競(jìng)爭(zhēng)的路徑，才能夠保證健康發(fā)展。結(jié)合福建省的具體情況，可以從兩個(gè)方面入手：
排摸減排潛力，探索適應(yīng)福建需求的配額分配方式： 按照《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定，在符合國(guó)家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，省級(jí)碳交易主管部門在確定參與碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位、排放配額分配、核查管理、履約管理、市場(chǎng)監(jiān)督等方面具有一定的自由裁量權(quán)，可以開發(fā)有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)減排目標(biāo)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的排放配額分配方法，制定保障完成核查任務(wù)的政策措施，制定保障企業(yè)履約的激勵(lì)機(jī)制和懲罰措施等等。
聚焦福建省的實(shí)際情況，2014年福建第二產(chǎn)業(yè)占比52%，高于全國(guó)的平均水平43%，且近年來(lái)持續(xù)上升；第三產(chǎn)占比近年來(lái)維持在40%附近，低于全國(guó)的平均水平48%[15]。十二五期間，在電子信息、裝備制造和石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，福建規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)迅速。十三五期間，福建將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化，以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。在福建省十三五規(guī)劃所列舉的重大工程中，不乏石化、采礦、冶金，以及造紙等納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)高耗能產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)格局的變化會(huì)對(duì)地區(qū)碳排放帶來(lái)直接的影響，而碳配額的合理分配則能夠在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托全國(guó)碳市場(chǎng)準(zhǔn)備階段排放核查工作的，排摸福建現(xiàn)有重點(diǎn)排放企業(yè)溫室氣體排放現(xiàn)狀及成本情況，對(duì)標(biāo)相應(yīng)行業(yè)國(guó)家平均技術(shù)和排放水平，有助于掌握企業(yè)減排潛力。同時(shí)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來(lái)省內(nèi)碳排放的總量增長(zhǎng)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)甚至企業(yè)進(jìn)行預(yù)估。在排摸減排潛力與配額需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分配方式，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)格局面臨重大改變的背景下，需要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)留配額的比例，以及相應(yīng)的分配方式，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展預(yù)留排放空間。
以林業(yè)碳匯為重點(diǎn)，建設(shè)具有福建特色的碳交易管理和服務(wù)體系： 就目前碳市場(chǎng)試點(diǎn)情況看，森林碳匯是比較受歡迎的碳匯品種，不僅能夠產(chǎn)生碳匯收益，同時(shí)還能夠形成農(nóng)林和生態(tài)收益。立足福建豐富的生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)潛力，積極探索碳匯從開發(fā)、交易，到碳資產(chǎn)管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理、服務(wù)和配套，是提高福建碳市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑，同時(shí)也是借助碳市場(chǎng)的力量加快福建生態(tài)文明建設(shè)的有效手段。
首先，需要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)備案公布的有關(guān)碳匯方法學(xué)，全面排查福建省碳匯開發(fā)潛力，有層次、有規(guī)劃地推進(jìn)農(nóng)林與生態(tài)保護(hù)碳匯，最大化碳匯收益與生態(tài)建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。
其次，加快完善自愿減排交易的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系與交易規(guī)則的建立和健全，盡快上線面向全國(guó)的碳交易平臺(tái)，整合小規(guī)模農(nóng)林項(xiàng)目及企業(yè)的碳匯，集中發(fā)布信息、打包交易，為碳匯交易提供便利，推動(dòng)省內(nèi)碳匯“走出去”，和省外需求“走進(jìn)來(lái)”；
第三，積極培育碳匯開發(fā)和碳資產(chǎn)管理相關(guān)服務(wù)主體及行業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展碳匯開發(fā)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中提供代理、融資，以及在CCER簽發(fā)后開展托管業(yè)務(wù)，形成圍繞碳匯（CCER）項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系。2013年10月，福建永安市已經(jīng)成立了全省首個(gè)綠色碳匯專項(xiàng)基金，利用碳匯專項(xiàng)基金進(jìn)行碳匯林營(yíng)造、森林撫育工作，走出了第一步。這樣的基金近年來(lái)在全國(guó)各地逐漸興起，2013年國(guó)家林業(yè)局成立的中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的碳匯基金。但總體來(lái)看，此類機(jī)構(gòu)發(fā)展依然較為零散，且資金來(lái)源以政府公共資金和社會(huì)捐助為主，市場(chǎng)化程度較低，金融機(jī)構(gòu)參與程度非常有限。要以林業(yè)碳匯為依托，打造具有福建特色的碳交易管理體系與市場(chǎng)機(jī)制，可以由政府牽頭設(shè)立綠色投資基金、碳匯基金等平臺(tái)，吸引和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與、拓寬碳匯項(xiàng)目投資渠道，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、探索碳匯項(xiàng)目全生命周期的金融配套服務(wù)，加強(qiáng)培育相關(guān)咨詢與中介機(jī)構(gòu)、發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，這些做法對(duì)于碳匯市場(chǎng)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。
3. 推動(dòng)銀企合作，打造領(lǐng)先全國(guó)的碳金融體系
全國(guó)碳市場(chǎng)建立之初發(fā)展不成熟，存在較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，目前為參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具的碳金融產(chǎn)品也非常有限。同時(shí)，控排企業(yè)，尤其是非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)較為局限，缺乏對(duì)碳資產(chǎn)的管理意愿和能力。在這樣的背景下，開發(fā)碳金融產(chǎn)品、構(gòu)建碳金融體系，不僅能夠提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度，更能夠促進(jìn)碳資產(chǎn)的形成、提升碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率，并加快碳市場(chǎng)管理體制的完善。
福建發(fā)展綠色金融具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，自2005年起便已經(jīng)開始探索在綠色金融領(lǐng)域的先行先試，“十三五”規(guī)劃中更是將“積極開展碳排放權(quán)交易，大力發(fā)展綠色金融”列為了重要目標(biāo)。以興業(yè)銀行為代表的銀行業(yè)經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)在包括碳交易和碳金融業(yè)務(wù)在內(nèi)的綠色金融領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)市場(chǎng)正式啟動(dòng)之前，推動(dòng)銀企合作，對(duì)控排企業(yè)而言可以提高碳資產(chǎn)管理和交易能力、補(bǔ)足對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)短板；對(duì)銀行而言則可以提前布局，開展碳金融全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，深化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新；對(duì)于地方而言則能夠借助銀行在碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，完善管理體制機(jī)制，優(yōu)化節(jié)能減排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
興業(yè)銀行作為全國(guó)首家、大陸地區(qū)唯一采納“赤道原則”的銀行，深耕綠色金融，創(chuàng)設(shè)合同能源管理項(xiàng)目、環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資等綠色金融產(chǎn)品，在綠色信貸技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面走在全國(guó)前列，并且正在探索集團(tuán)化發(fā)展的路徑。截至2015年興業(yè)銀行綠色金融融資余額3942億元，比2014年增加33%，2016年上半年進(jìn)一步增長(zhǎng)137億元。綠色金融融資余額在各項(xiàng)貸款余額中的占比約為我國(guó)銀行業(yè)平均水平的2倍[16]。此外，2015年興業(yè)銀行在國(guó)內(nèi)首發(fā)綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色金融債，同時(shí)積極推動(dòng)綠色按揭、綠色消費(fèi)信貸、低碳信用卡、綠色租賃、綠色信托等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富了綠色金融產(chǎn)品種類。
興業(yè)銀行在綠色金融領(lǐng)域積累了豐富的客戶資源，2015年綠色金融客戶6030戶，年增86%；其中環(huán)境產(chǎn)業(yè)專屬客戶2873戶，年增157%，專屬基礎(chǔ)客戶1797戶，年增89%。此外，還積極參與相關(guān)政策制定，包括綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色信貸評(píng)價(jià)實(shí)施方案、能效貸款指引、綠色信貸教材、綠色金融債指引等，2015年受聘成為中國(guó)綠色金融專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事單位，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。在碳市場(chǎng)領(lǐng)域，興業(yè)銀行同樣深耕細(xì)作，自2007年起便領(lǐng)先國(guó)內(nèi)銀行率先參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，目前已與全部7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)達(dá)成合作關(guān)系，在碳交易制度設(shè)計(jì)咨詢、交易及清算系統(tǒng)開發(fā)、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、節(jié)能減排項(xiàng)目融資等方面提供一攬子產(chǎn)品與服務(wù)。2014年11月上線的深圳碳交易代理開戶系統(tǒng)，是全國(guó)首個(gè)也是唯一基于銀行網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行碳交易代理開戶的系統(tǒng)，參與碳交易市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人可通過(guò)該行個(gè)人網(wǎng)銀直接開通深圳排放權(quán)交易所賬戶。此外，興業(yè)銀行開發(fā)了碳資產(chǎn)評(píng)估工具、國(guó)際碳資產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務(wù)、碳減排量銷售協(xié)議、碳交付保函、CCER交易結(jié)算和資金存管、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，均開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先河，形成了國(guó)內(nèi)首家推出涉及碳交易前、中、后臺(tái)全產(chǎn)業(yè)鏈的碳金融綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。
借助銀行成熟的碳金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀企合作提前布局，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大程度的節(jié)能減排的同時(shí)，盤活碳配額資產(chǎn)、減低資金占用壓力。對(duì)于福建省內(nèi)控排企業(yè)更好地參與全國(guó)碳市場(chǎng)、對(duì)福建省更好地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，以及對(duì)碳交易管理體制的優(yōu)化和完善都大有裨益。更值得一提的是，推動(dòng)銀企合作，借助銀行碳金融全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，能夠在企業(yè)項(xiàng)目融資審核過(guò)程中，將潛在的碳資產(chǎn)變化情況充分加以考慮，從而實(shí)現(xiàn)“源頭管理”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與節(jié)能減排、生態(tài)目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展。 （完）
