《意見》明確了化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中，在職工安置方面應(yīng)遵循的基本原則：一是堅持企業(yè)主體與地方指導(dǎo)相結(jié)合；二是堅持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗與社會再就業(yè)相結(jié)合；三是堅持落實政策與分類推進相結(jié)合，根據(jù)不同企業(yè)情況，實行“一企一策、一礦一策”；四是堅持職工分流安置與保障權(quán)益相結(jié)合。
根據(jù)《意見》，河南省將從四個渠道采取分類推進方式安置職工，同時通過提供職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、穩(wěn)崗補貼以及社保補貼等支持政策，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。
渠道一：企業(yè)內(nèi)部分流。支持煤炭鋼鐵行業(yè)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能過程中，通過內(nèi)部分流方式安置職工。不裁員或少裁員企業(yè)可享穩(wěn)崗補貼。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn)，地方可給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”等方式，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內(nèi)外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。大力支持煤炭鋼鐵企業(yè)優(yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，分流安置人員。
渠道二：轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要建立擬分流安置職工實名制基礎(chǔ)臺賬，制訂再就業(yè)幫扶計劃，精準對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對擬分流安置人員在100人以上的，舉辦專場招聘活動。對失業(yè)人員和長期停產(chǎn)職工，普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。其中零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間給予一定的生活費補助。對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。對從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。
渠道三：企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。其間企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。生活費標準不得低于當?shù)厥I(yè)保險金標準。若企業(yè)主體消亡，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動合同，由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，或由主體消亡單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費。
渠道四：公益性崗位托底。各地要對就業(yè)困難人員建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助。加大公益性崗位開發(fā)力度，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，優(yōu)先通過公益性崗位托底安置。
