據(jù)中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出的聲明稱，近年來(lái)國(guó)際鐵礦石主流礦山采取低價(jià)銷售、擠占市場(chǎng)的策略，以消化其持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)能，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)壟斷地位，謀求更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。業(yè)內(nèi)人士表示，此次中國(guó)礦企申請(qǐng)向進(jìn)口鐵礦石發(fā)起反傾銷調(diào)查為國(guó)內(nèi)首例。
受反傾銷調(diào)查申請(qǐng)消息影響，國(guó)內(nèi)鐵礦石期貨價(jià)格漲聲一片。自7月26日午盤開始，鐵礦石期貨主力合約便出現(xiàn)大幅拉升的走勢(shì)，截至7月28日，大連商品交易所的鐵礦石主力1609合約價(jià)格漲幅達(dá)5.94%，最高上沖至474.5元/噸，收盤于472.5元/噸。
首例鐵礦石反傾銷調(diào)查
隨著中國(guó)鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，鐵礦石需求劇增，雖然國(guó)內(nèi)礦山經(jīng)過努力，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模得到提升，但鐵礦石產(chǎn)能的增長(zhǎng)仍然嚴(yán)重落后于鋼鐵產(chǎn)能的增長(zhǎng)，難以滿足需求，對(duì)外依存度不斷提高。與此同時(shí)，相比較前3年，目前國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化。
鐵礦石基準(zhǔn)合約價(jià)從2014年的平均每噸135美元狂跌到最低40美元左右，最大降幅近70%，但主導(dǎo)全球鐵礦石貿(mào)易的三大巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓仍在逆市擴(kuò)產(chǎn)。其中，淡水河谷計(jì)劃到2018年將產(chǎn)量從3億噸提高到4.5億噸、力拓計(jì)劃到2016年將產(chǎn)量從2.6億噸提高到3.6億噸、必和必拓計(jì)劃到2017年將產(chǎn)量從2.2億噸提高到2.9億噸。
由于中國(guó)市場(chǎng)是國(guó)際主流礦山出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，其80%以上的鐵礦石產(chǎn)品出口到中國(guó)，且近兩年數(shù)量不斷增加，進(jìn)口價(jià)格明顯低于國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
“近3年來(lái)，在國(guó)外低價(jià)進(jìn)口礦的沖擊下，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)大面積虧損停產(chǎn)，目前產(chǎn)業(yè)開工率已不足65%，國(guó)內(nèi)鋼廠對(duì)進(jìn)口礦的依存度從2000年的34%提高至2015年的84%，這對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的沖擊是非常明顯的，礦山企業(yè)提出申請(qǐng)也是為了維護(hù)國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)的合理利益。”鋼之家鋼鐵研究中心副主任王建伏接受《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者采訪時(shí)表示。
與此同時(shí)，由于國(guó)外低價(jià)礦石的沖擊也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)礦山的產(chǎn)量和利潤(rùn)同比萎縮。今年1-6月份進(jìn)口鐵礦石4.94億噸，創(chuàng)造歷史最高值，然而同期國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量卻同比出現(xiàn)下滑。
“如果任由當(dāng)前這樣的形勢(shì)發(fā)展，鐵礦石對(duì)外依存度將進(jìn)一步升高，中國(guó)將徹底喪失鐵礦石市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)重威脅國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。為保護(hù)自有資源開發(fā)，抗衡礦業(yè)巨頭壟斷，確保鋼鐵工業(yè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，采取對(duì)進(jìn)口鐵礦石 反傾銷 措施刻不容緩。”浙江某鐵礦石貿(mào)易商王經(jīng)理接受記者采訪時(shí)表示。
據(jù)記者了解，澳大利亞第三大鐵礦石公司福蒂斯丘金屬集團(tuán)7月27日發(fā)布2016財(cái)年第四季度（截至2016年6月30日）生產(chǎn)報(bào)告顯示，當(dāng)季共發(fā)運(yùn)4340萬(wàn)噸鐵礦石，現(xiàn)金生產(chǎn)成本為每噸14.31美元，環(huán)比降低3%，同比降低35%。福蒂斯丘金屬集團(tuán)成立于2003年，是世界第四大、澳大利亞第三大鐵礦石公司。此前借助鐵礦石價(jià)格飆升，以狂放型經(jīng)營(yíng)策略，短時(shí)間內(nèi)躥升為全球第四大鐵礦石生產(chǎn)商。
從全產(chǎn)業(yè)鏈和宏觀的角度來(lái)看，海通期貨金融部落項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盛志誠(chéng)表示，正是由于國(guó)內(nèi)礦山缺少競(jìng)爭(zhēng)力，在60美元上下時(shí)，國(guó)際主流礦山的獲利仍舊豐厚，但是國(guó)內(nèi)礦山規(guī)模和利潤(rùn)都萎縮了，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。然而，隨著供給側(cè)改革的深化，國(guó)內(nèi)鐵礦石需求的萎縮，鐵礦石價(jià)格進(jìn)一步下跌的趨勢(shì)明顯，進(jìn)口礦石替代還會(huì)加劇。
鐵礦石對(duì)外依存度過高
過去10年，全球鐵礦市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候，礦業(yè)巨頭大幅拉高礦價(jià)，國(guó)際礦價(jià)上漲6倍，巨額利潤(rùn)流向國(guó)外礦業(yè)巨頭，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)增加原料成本2萬(wàn)億-3萬(wàn)多億元，導(dǎo)致全行業(yè)虧損，淪為國(guó)際礦業(yè)巨頭的“苦工”，在戰(zhàn)略上陷入被動(dòng)，教訓(xùn)慘痛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石量9.33億噸，同比增加1.14億噸，增幅14%。2015年進(jìn)口9.53億噸，同比增長(zhǎng)2%。2016年1-5月份，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石4.12億噸，比2015年同期增長(zhǎng)9.15%。近10年，中國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度從2000年的34%提高到2015年的84%，2016年1-2月達(dá)到86.7%的歷史最高點(diǎn)。全球優(yōu)質(zhì)鐵礦資源高度集中于國(guó)外礦業(yè)巨頭，市場(chǎng)被嚴(yán)重壟斷，價(jià)格暴漲暴跌，波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
然而，針對(duì)國(guó)內(nèi)礦企的申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的行為，部分市場(chǎng)人士擔(dān)憂，對(duì)于鋼鐵乃至整個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，是有益處還是有害處？對(duì)此，一德期貨分析師劉旭表示，益處和害處需要分階段來(lái)看， 益處在于若反傾銷成功， 外礦對(duì)于內(nèi)礦的沖擊有望減少，可以對(duì)國(guó)內(nèi)礦企形成保護(hù)。
不過，由于國(guó)內(nèi)鐵礦石的品位一直低于國(guó)外鐵礦, 使得內(nèi)礦的篩選成本高，形成內(nèi)礦價(jià)格一直高于外礦，內(nèi)外礦價(jià)差一直維持在30-60元區(qū)間。若反傾銷成立， 外礦進(jìn)口減少，內(nèi)礦使用增多。那么，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)隨之增加，從而導(dǎo)致鋼廠利潤(rùn)進(jìn)一步被壓縮。
另外，據(jù)記者了解，反傾銷申請(qǐng)的流程從申訴、立案、調(diào)查、初裁、臨時(shí)反傾銷措施到終裁，過程比較長(zhǎng)。首先，企業(yè)或企業(yè)代表提起反傾銷申訴（申請(qǐng)），然后商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查，立案調(diào)查則發(fā)布公告。
而自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。即初裁最快在立案公告后第61天。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。即終裁在立案公告發(fā)布后6個(gè)月至11個(gè)月。
業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，商務(wù)部對(duì)該反傾銷申請(qǐng)立案的可能性非常小。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)對(duì)資源性產(chǎn)品加征關(guān)稅還前所未有。此外，中國(guó)鐵礦石對(duì)外進(jìn)口依存度高達(dá)到80%以上，國(guó)內(nèi)礦企不能滿足國(guó)內(nèi)需求，缺口很大，進(jìn)口國(guó)際低價(jià)鐵礦石更符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利益，產(chǎn)業(yè)格局也會(huì)影響申請(qǐng)。
“目前對(duì)進(jìn)口鐵礦石進(jìn)行反傾銷，最大受益者是國(guó)內(nèi)的礦企，但是從經(jīng)營(yíng)進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)和鋼廠來(lái)講，進(jìn)口成本相應(yīng)抬高。而國(guó)內(nèi)鋼廠要是使用國(guó)內(nèi)的鐵礦石，不僅成本較高，而且鐵礦石的品位也很低。此次對(duì)進(jìn)口鐵礦石的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)能否成功，還要看事態(tài)的發(fā)展情況、國(guó)內(nèi)礦企搜集的證據(jù)和國(guó)家的態(tài)度。”卓創(chuàng)資訊分析師李裬譞接受記者采訪時(shí)表示。
