延宕近半年后，法國電力集團(tuán)（EDF,以下簡稱法電）近日對中英這筆最大核能投資項(xiàng)目——欣克利角C項(xiàng)目（HPC項(xiàng)目）做出最終投資決定。法電董事會(huì)以10比7的投票結(jié)果“忐忑”通過，這一結(jié)果看似驚險(xiǎn)卻也符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。
原本以為HPC項(xiàng)目最大阻力已經(jīng)去除，但英國新政府此時(shí)的態(tài)度卻變得讓人捉摸不透。針對法電董事會(huì)做出的最終投資決定，英國商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部大臣克拉克表態(tài)，“政府目前將仔細(xì)考慮HPC項(xiàng)目的方方面面，推遲到初秋再做決策。”
“鑒于欣克利角C項(xiàng)目對于英國未來能源安全的重要性，英國新政府表示需要時(shí)間熟悉該項(xiàng)目”。中廣核集團(tuán)隨后回應(yīng)稱，對此表示理解和尊重，并稱已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。
去年10月21日，中廣核和法電倫敦正式簽訂了英國新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與法電共同投資興建英國HPC項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，HPC項(xiàng)目造價(jià)高達(dá)180億英鎊，號稱“史上最貴核電站”，法國電力將占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)則占據(jù)33.5%的股份。該協(xié)議一度引人關(guān)注，這是中國企業(yè)首次主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)西方發(fā)達(dá)國家核電項(xiàng)目。
法電增資40億力推該項(xiàng)目
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，原本該最終投資決定預(yù)計(jì)在今年春節(jié)后做出，但卻因財(cái)政困難、內(nèi)部部分高層和工會(huì)抵制等諸多爭議數(shù)次推遲。該投資決定的一再拖延，令外界對于該項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的疑慮也再次增多。
此前的7月21日，英國新任首相特雷莎·梅到訪法國與奧朗德會(huì)面，新建核電站問題成為會(huì)談中一項(xiàng)主要內(nèi)容，這也最終促成法國電力公司召開董事會(huì)。
接近法電的人士告訴記者，對于這一結(jié)果并不意外，“法電董事會(huì)中，法電工會(huì)占有幾席，雖然工會(huì)多次對該項(xiàng)目表示反對，但法電畢竟是國企，法國政府對該項(xiàng)目是支持的。”
綜合英國《衛(wèi)報(bào)》、BBC、路透社等外媒披露的細(xì)節(jié)稱，法電的董事會(huì)本來由18名董事組成，其中6名董事是來自工會(huì)的代表，由于會(huì)前一名法國政府派駐的董事認(rèn)為欣克利角C項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大，不愿支持他不同意的策略，遂提出辭職，最終投票人數(shù)為17人。
即便“忐忑”地通過這一投資決定，但圍繞該項(xiàng)目的反對聲音并未就此終止。法國綠色和平當(dāng)天評價(jià)認(rèn)為，這是法國電力集團(tuán)的自殺項(xiàng)目。記者注意到，法國電力今年上半年?duì)I業(yè)收入下降5.7%至366.6億歐元，凈利潤減少17%至20.8億歐元。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，法國電力集團(tuán)股東已同意向公司增資40億歐元，其中第一大股東法國政府將增資30億歐元。EDF股東的增資舉措將為董事會(huì)決定實(shí)施英國欣克利角核電項(xiàng)目鋪平道路。
記者了解到，為順利籌集資金，法電表示將會(huì)削減支出并出售相關(guān)資產(chǎn)，為投資計(jì)劃融資。此前法國電力已與法國信托投資局、法國CNP Assurances保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判，將向其出售旗下電網(wǎng)運(yùn)營商RTE 49.9%股權(quán)。
英政府為何突然推遲做決定？
HPC項(xiàng)目的博弈最終踢到了英國這一邊。由于英國在6月公投表決脫歐后，原本力挺HPC項(xiàng)目的英國首相卡梅倫與財(cái)務(wù)大臣奧斯本先后辭職。7月13日，特雷莎·梅出任英國首相，并對內(nèi)閣進(jìn)行了大幅改組。哈蒙德出任財(cái)務(wù)大臣，原有的能源與氣候變化部被撤銷，改組為商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部，克拉克出任該部門大臣。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前曾報(bào)道，HPC項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，與英國前首相卡梅倫及前財(cái)務(wù)大臣奧斯本的親力親為分不開關(guān)系。包括卡梅倫、奧斯本以及中國國家領(lǐng)導(dǎo)人都多次見證這個(gè)項(xiàng)目的多份協(xié)議簽署，從這一層面看，英國政局的變動(dòng)對該項(xiàng)目的影響不容忽視。
“克拉克做過布朗任期時(shí)的影子能源大臣，也支持核電，總體來看，這屆內(nèi)閣對核電總體利好。”一位長期對核電出海有研究的人士告訴記者。
上述人士認(rèn)為，之所以考慮推遲做決定，在于英國內(nèi)部對這個(gè)項(xiàng)目爭議也不少。合約電價(jià)太高，化石能源批發(fā)電價(jià)都在走低，所以英國國內(nèi)對HPC項(xiàng)目的補(bǔ)貼模式有很多批評，此外對國家安全方面也還有顧慮，這也是新政府遲疑的原因。
據(jù)悉，英國政府已經(jīng)保證了每兆瓦時(shí)92.50英鎊價(jià)格，大約是現(xiàn)行電價(jià)的兩倍多，且保證期限長達(dá)35年。
對英國新政府而言，該項(xiàng)目帶來的好處也不可忽視。目前英國境內(nèi)大部分的核電站面臨退役，而欣克利角核電站將最終給英國提供7%的總電量，幫助填補(bǔ)英國的電力供應(yīng)缺口。此外，該項(xiàng)目還可以提供英國2.5萬個(gè)工作崗位，建造高峰期將雇傭5600人，建造結(jié)束后也會(huì)雇傭其中的900人。
對于英國當(dāng)局的猶豫不決，英國多個(gè)工會(huì)發(fā)表聲明，批評新政府沒有按期推進(jìn)欣克利角核電站建設(shè)項(xiàng)目的做法，認(rèn)為項(xiàng)目延后將對英國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來負(fù)面影響。
“中廣核參與建設(shè)的英國核電項(xiàng)目絕對能成為繼高鐵出海后又一大教科書式案例，這其中的波折與坎坷，在外人看來是故事，在我們看來是有更多的難言之隱，需要我們?nèi)ブ匦聦徱暋⒎此甲约旱牟呗浴?rdquo;一位核電央企人士昨日向記者坦言。
前述研究人士認(rèn)為，中企確實(shí)重新審視并制定新的戰(zhàn)略，至少對英國新政府要做政治投資，在對英新政府沒有把握的情況下沒必要著急上HPC項(xiàng)目。
