今年上半年，全國煤礦發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。然而，重大煤礦事故發(fā)生了5起、死亡64人，比去年同期增加了4起，多出43人。
對此，國家煤監(jiān)局副局長楊富表示，這也正是煤礦常年來作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重的一個表現(xiàn)。
楊富進一步分析了煤礦事故頻發(fā)的原因：一是煤炭市場持續(xù)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。有的煤礦井下設(shè)備該維修的不能及時維修，該更換的也沒有做到全部更換，有的甚至組織超能力生產(chǎn)，以量保本，直接影響了職工的收入和隊伍的穩(wěn)定。
二是從今年以來，國內(nèi)市場價格出現(xiàn)了一定幅度的階段性回升，也從這方面刺激了一些煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，包括一些已經(jīng)即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生產(chǎn)，擴大產(chǎn)量。有的是違法違規(guī)，不經(jīng)過批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)，甚至有的已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也有采煤的現(xiàn)象，這極大增加了安全的風(fēng)險。
三是在一些地方有一些時段，一些煤礦經(jīng)常處于停停開開的狀態(tài)，對于煤礦生產(chǎn)秩序的規(guī)范管理，以及一些工程措施的實施產(chǎn)生了新的困難。
同時，我國煤礦災(zāi)害比較嚴(yán)重，高瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓以及動力災(zāi)害包括煤與瓦斯突出的礦井占到全國9千多處煤礦的1/3以上，并且隨著開采深度的加大，這些災(zāi)害都在加大。
“由此可見，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，就在我們召開新聞發(fā)布會的同時，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，正在山東濟寧兗州礦業(yè)集團召開全國煤礦重大災(zāi)害治理現(xiàn)場會議，主要是圍繞遏制重特大事故為主題來進行現(xiàn)場的交流和下一步工作的探討部署。”楊富說。
楊富指出，近期，煤監(jiān)局一是強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，依法打擊違法的行為，主要以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害的治理為工作對象。在煤礦上以小煤礦、國有的老礦、虧損嚴(yán)重的煤礦作為工作的對象來防患于未然。
二是全力實行風(fēng)險管控和隱患排查治理的雙重管控機制，立足和達到治大隱患、防大事故。既強化源頭管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入的許可，嚴(yán)格工藝技術(shù)裝備的準(zhǔn)入，嚴(yán)格員工教育培訓(xùn)的準(zhǔn)入，又注重過程管控和事中事后監(jiān)管。
三是以大力宣貫新頒布的煤礦安全規(guī)程為契機，強化煤礦企業(yè)的日常安全監(jiān)管，充分調(diào)動和發(fā)揮煤礦企業(yè)的主體責(zé)任意識，逐步建立并形成煤礦企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、自我管理的安全生產(chǎn)新秩序。
四是嚴(yán)肅查處事故，強化警示教育。在以往強調(diào)責(zé)任追究的同時，我們要更加注重總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)和研究制定防范事故的措施，并切實組織落實，用事故教訓(xùn)推動工作。同時也要切實加大事故的應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)能力。
今年1至6月，我國安全生產(chǎn)事故總量繼續(xù)保持下降趨勢，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故23534起、死亡14136人，按可比口徑比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發(fā)生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發(fā)生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。
“當(dāng)前安全生產(chǎn)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”楊煥寧說，下半年將加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力遏制重特大事故，大力推進安全生產(chǎn)法治建設(shè)，并扎實做好職業(yè)健康工作。
