上半年煤炭去產(chǎn)能完成全年目標(biāo)29% 發(fā)改委：年底必須交賬
據(jù)新華社記者從26日在重慶召開(kāi)的全國(guó)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉,今年上半年全國(guó)17個(gè)地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)啟動(dòng)了煤炭關(guān)閉退出工作,共退出產(chǎn)能7227萬(wàn)噸,但僅完成全年2.5億噸目標(biāo)任務(wù)的29%。
據(jù)介紹,上半年湖南、江蘇已分別完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的82.9%和78.2%,北京、陜西、新疆也完成了50%以上,但還有9個(gè)地區(qū)未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)相關(guān)工作,完成全年任務(wù)面臨極大壓力。
今年上半年,重慶已關(guān)閉煤礦122個(gè)、封閉井筒79個(gè);年內(nèi)將關(guān)閉退出煤礦140個(gè),涉及產(chǎn)能900萬(wàn)噸/年。截至目前,重慶已明確關(guān)閉退出的煤礦有219個(gè)、涉及產(chǎn)能1300萬(wàn)噸。“十三五”期間,重慶將實(shí)現(xiàn)煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)2300萬(wàn)噸/年,占總產(chǎn)能的51.7%,這意味著5年內(nèi)重慶將退出超過(guò)一半的煤炭產(chǎn)能。
另?yè)?jù)介紹,2005-2015年重慶累計(jì)投入39億元用于煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),推動(dòng)全市累計(jì)關(guān)閉退出煤礦1239個(gè)、淘汰落后產(chǎn)能3884萬(wàn)噸/年,10年煤礦數(shù)量下降75%。2016-2018年重慶又安排了21億元資金支持化解煤炭產(chǎn)能,截至目前已落實(shí)資金10.4億元。
據(jù)悉,今年上半年全國(guó)原煤產(chǎn)量為16.27億噸,同比減少9.7%,礦存煤炭同比下降8.6%;7月20日秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)已上升至420元/噸,比年初回升了50元/噸,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出產(chǎn)量、庫(kù)存雙下降和價(jià)格回升的態(tài)勢(shì)。
在本月14日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在會(huì)上表示,有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖,一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn),對(duì)此需要保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力,確定的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成,沒(méi)有完成任務(wù)的都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
趙辰昕介紹, “十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,按照前三年集中攻堅(jiān)的要求,今年、明年、后年應(yīng)完成大部分任務(wù)。從各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度安排看,2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”,年底要一一盤點(diǎn)交賬。沒(méi)有完成全年任務(wù)的,都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
趙辰昕表示,今年余下的時(shí)間不到半年,今后工作安排將更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)也較為困難,推進(jìn)去產(chǎn)能,妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù),都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。
據(jù)介紹,今年以來(lái),在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展方面,開(kāi)展了包括分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、出臺(tái)并落實(shí)配套政策、做好職工安置、落實(shí)煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)處置等大量工作。目前,新增產(chǎn)能得到有效控制,鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)穩(wěn)中趨好。前5個(gè)月,全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%,規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。7月初,鋼鐵協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為67.83點(diǎn),比年初上漲11點(diǎn);秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)每噸400元,每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所提升,貨款回收有所好轉(zhuǎn),市場(chǎng)預(yù)期有所改善。
趙辰昕說(shuō),鋼材、煤炭?jī)r(jià)格不同程度回升,一方面有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈,但另一方面也對(duì)一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響,已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。
對(duì)此,趙辰昕表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速將長(zhǎng)期保持中高速水平,鋼材消費(fèi)會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,鋼鐵總供給過(guò)剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變,鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)缺乏足夠支撐,而煤炭由于清潔能源替代等因素,需求增長(zhǎng)空間有限。倒逼鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境,短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。
因此,各相關(guān)方面要排除干擾,保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力,著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步堅(jiān)定決心,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)決推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)程。下一步,國(guó)家有關(guān)方面還將繼續(xù)健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。
在化解傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí),新動(dòng)能的培育也取得了一定成果。趙辰昕介紹,今年以來(lái),各地區(qū)各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作的總基調(diào),落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。在放管服改革和“雙創(chuàng)”帶動(dòng)下,上半年新登記企業(yè)261.9萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)28.5%;前5個(gè)月,國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量14.4萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)49.2%;高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長(zhǎng)9.8%和7.9%,繼續(xù)快于整體工業(yè);網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)27.7%。
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7月25日,財(cái)政部公布的《2016年1-6月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示,今年上半年,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。其中,收入、利潤(rùn)同比繼續(xù)下降,收入降幅比上月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)降幅比上月收窄1.1個(gè)百分點(diǎn);煤炭行業(yè)今年首次實(shí)現(xiàn)由虧轉(zhuǎn)盈,鋼鐵和有色等行業(yè)繼續(xù)虧損。
自確定2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)即“三去一降一補(bǔ)”后,相關(guān)部委以及地方政府均在去產(chǎn)能方面做了大量工作。隨著政策落地,去產(chǎn)能效果在上半年得到了初步顯現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕也于7月14日表示,各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是“軍令狀”,年底要一一盤點(diǎn)交賬。今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成,沒(méi)有完成全年任務(wù)的都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理,目前全國(guó)共有22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施未來(lái)3年至5年煤炭供給側(cè)改革政策。其中,在各省煤炭去產(chǎn)能規(guī)劃中,山西省化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上,內(nèi)蒙古、山東、河北、貴州等省份化解過(guò)剩產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上,陜西、云南、安徽化解過(guò)剩產(chǎn)能3000萬(wàn)噸以上,江蘇、湖南、重慶、寧夏化解過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。
“煤炭、鋼鐵是典型的重化工行業(yè)、‘兩高一資’行業(yè)。就目前的發(fā)展情況來(lái)看,這兩大行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中如何化解過(guò)剩產(chǎn)能、妥善處置‘僵尸企業(yè)’以及扭虧增盈至關(guān)重要。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
馮立果認(rèn)為,去產(chǎn)能意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),而清理“僵尸企業(yè)”也正是在對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整升級(jí),以滿足市場(chǎng)的需要。
安迅思煤炭分析師鄧舜表示,今年上半年煤炭去產(chǎn)能效果確實(shí)比較明顯。隨著產(chǎn)量的逐漸下降,部分庫(kù)存也出現(xiàn)緊張現(xiàn)象,一些港口甚至出現(xiàn)了煤炭缺貨的現(xiàn)象;從另一方面來(lái)看,煤炭行業(yè)的有效去產(chǎn)能也在一定程度上導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格合理回升,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利。
近期,煤炭、鋼鐵價(jià)格都有所回升。有部分業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格的回升會(huì)影響地方去產(chǎn)能的積極性。趙辰昕認(rèn)為,這確實(shí)會(huì)對(duì)一些地方和企業(yè)的去產(chǎn)能決心產(chǎn)生影響,目前一些已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn),增加了化解產(chǎn)能過(guò)剩的難度,但倒逼鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境,短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。
