中央環(huán)境保護(hù)督察組全覆蓋之后，各省的整改報(bào)告悉數(shù)公開。
5月29日，吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省公開反饋方案。至此，中央環(huán)境保護(hù)督察組在第一輪督察中，已將全國(guó)環(huán)境問題底數(shù)摸清，各省也列出了時(shí)間表和任務(wù)圖，明確整改目標(biāo)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)
政知見梳理最新公開的8省整改報(bào)告，發(fā)現(xiàn)了不少共性問題，來(lái)說(shuō)一說(shuō)。
認(rèn)識(shí)不夠是通病
2015年12月，以河北為試點(diǎn)，中央環(huán)境保護(hù)督察拉開序幕。兩年多的中央督察，對(duì)各地的黨政一把手來(lái)說(shuō)，是一次思想洗禮的過(guò)程。督察組反饋的問題中，首要的一條就是對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)情況。
政知君梳理發(fā)現(xiàn)，最新公開方案的8個(gè)省份都被指認(rèn)識(shí)不夠。
比如，吉林就被反饋指出，有相當(dāng)一批干部認(rèn)為吉林生態(tài)環(huán)境本底較好、優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)面臨的生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾反映的突出問題重視不夠，講成績(jī)多、談問題少。有的部門和地方在環(huán)境保護(hù)上喊的多、做的少，發(fā)文件多、具體落實(shí)少，有的甚至說(shuō)一套做一套，不敢動(dòng)真碰硬，不抓落實(shí)。
督察組對(duì)山東反饋時(shí)，給出了具體數(shù)據(jù)：2013-2016年，山東省共召開202次省委常委會(huì)，研究議題757個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題僅3個(gè)，2013年和2015年全年沒有研究環(huán)保議題。
海南的問題有本地特色，督察組指出，一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海南省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜，盲目自滿，認(rèn)為自然環(huán)境好就是工作做得好，對(duì)自身在環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題與不足缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，工作責(zé)任感和緊迫感不夠。
西藏的問題與海南類似，但又有不同。督察組指出，西藏不少干部對(duì)建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)不足，滿足于自然賦予的良好生態(tài)，認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大，即使有點(diǎn)污染或破壞也沒有什么大不了。“有的干部一談到生態(tài)破壞問題，就怪保護(hù)區(qū)劃定不合理;一談到執(zhí)法監(jiān)管不到位，就講西藏特殊性敏感性;一談到環(huán)境建設(shè)治理滯后，就認(rèn)為西藏發(fā)展不足、資金不夠。”
新疆的問題，則與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。督察反饋稱，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，認(rèn)為新疆是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前主要任務(wù)還是發(fā)展，依托新疆煤炭、石油、礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)加快開發(fā)建設(shè)是大方向，產(chǎn)生一些環(huán)境污染和生態(tài)破壞在所難免，過(guò)于強(qiáng)調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實(shí)。
這些隨著督察反饋都要求整改。
省政府被點(diǎn)名
為了整改，各省都成立了專門的小組。政知見梳理發(fā)現(xiàn)，不少省份設(shè)立了省委書記、省長(zhǎng)雙組長(zhǎng)的小組架構(gòu)。有的省份，在以省委書記為組長(zhǎng)的情況下，設(shè)立了4個(gè)副組長(zhǎng)，重視程度可見一斑。
中央環(huán)境保護(hù)督察組肩負(fù)中央委托，在對(duì)各省份的督察中，直指黨委、政府的問題，可謂針針見血。不管是省委、省政府還是地市政府、省直部門，一旦有問題都被直接指出。政知君就從報(bào)告中發(fā)現(xiàn)了不少地方被點(diǎn)名批評(píng)。
吉林省就被點(diǎn)名批評(píng)了。督察組指出，2011年國(guó)家對(duì)違法違規(guī)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治以來(lái)，吉林省不僅未按國(guó)家要求對(duì)該高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，反而多次向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告稱該項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施，明顯與事實(shí)不符。2017年6月中國(guó)高爾夫球巡回賽在此舉辦期間，吉林省仍向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告該高爾夫球場(chǎng)已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施，停止了各種形式的高爾夫球場(chǎng)宣傳和營(yíng)銷。
同樣被批的還有海南省政府。督察反饋稱，海南全省對(duì)環(huán)境保護(hù)問責(zé)追責(zé)力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對(duì)海岸帶專項(xiàng)清理工作發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅問責(zé)，但清理出來(lái)的112宗越權(quán)審批等突出問題，至督察時(shí)，尚無(wú)一例實(shí)施問責(zé)。
還有省直部門。
比較典型的如海南省水務(wù)廳。督察指出，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃明確，2017年底需完成敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造工作，但省水務(wù)廳直至督察進(jìn)駐前才知曉這一規(guī)定。
環(huán)?？己俗哌^(guò)場(chǎng)
十八大之后，環(huán)境保護(hù)工作被納入政府工作考核。政知見發(fā)現(xiàn)，一輪督察之后，許多地方考核流于形式的問題被揭露出來(lái)。
海南在這方面問題突出，甚至被發(fā)現(xiàn)“一邊約談、一邊表彰”。
2014年萬(wàn)寧市因沒有完成大氣改善目標(biāo)被省生態(tài)環(huán)保廳約談，但在省政府組織的生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻被評(píng)為優(yōu)秀，“一邊約談、一邊表彰”。2015年瓊海市大氣污染防治工作考核不合格，全省排名倒數(shù)第一，但在生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻為順數(shù)第一。
督察組指出，生態(tài)省建設(shè)工作考核是目前全省唯一生態(tài)環(huán)保方面的綜合性考核，但這種自相矛盾的考核結(jié)果，導(dǎo)致考核導(dǎo)向作用嚴(yán)重虛化。
不僅如此，督察組還在海南發(fā)現(xiàn)，全省對(duì)環(huán)境保護(hù)問責(zé)追責(zé)力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對(duì)海岸帶專項(xiàng)清理工作發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅問責(zé)，但清理出來(lái)的112宗越權(quán)審批等突出問題，至督察時(shí)，尚無(wú)一例實(shí)施問責(zé)。
這樣的問題當(dāng)然不限于海南。督察組在四川發(fā)現(xiàn)，廣安、達(dá)州、眉山、資陽(yáng)等4個(gè)市在四川省2015年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核中評(píng)定為不合格，但在當(dāng)年省政府市(州)目標(biāo)管理環(huán)境保護(hù)考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核中，19個(gè)市(州)得分相同，并且均超過(guò)考核設(shè)定的最高分值。
“考核走過(guò)場(chǎng)”是共性問題。督察組在吉林也發(fā)現(xiàn)，2014年以來(lái)，吉林省在實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)考核中，對(duì)大氣污染防治目標(biāo)考核不合格、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的市，未按規(guī)定實(shí)施區(qū)域限批和責(zé)任追究。
省紀(jì)委介入追責(zé)
跟中央巡視組一樣，中央環(huán)境保護(hù)督察組也移交線索。政知見梳理發(fā)現(xiàn)，除海南、山東外的6個(gè)省份都公布了移交線索的情況。其中，吉林12個(gè)、浙江11個(gè)、四川12個(gè)、西藏7個(gè)、青海7個(gè)、新疆12個(gè)。
不少省份在整改報(bào)告中都提到了省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
以山東為例，山東在整改報(bào)告中寫道，成立由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省環(huán)保廳等組成的責(zé)任追究組，統(tǒng)一組織對(duì)中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
不僅如此，各省的整改報(bào)告對(duì)督察組反饋的不作為、亂作為問題也表示要嚴(yán)肅追責(zé)。
四川省在整改報(bào)告中表示，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的其他問題由各地進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，絕不姑息、絕不護(hù)短、絕不手軟。
青海明確了不同問題的具體追責(zé)部門。該省在整改報(bào)告中指出，屬于“亂作為”等違紀(jì)違規(guī)需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由省紀(jì)委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定辦理;屬于“不作為和慢作為”等履職不到位的，由省委組織部牽頭處理;涉嫌環(huán)境違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。具體處理意見報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室同意后，按程序啟動(dòng)實(shí)施，并向社會(huì)公開。
不僅如此，在前述高爾夫問題上，浙江也表示，省紀(jì)委按照“一案雙查”要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
就在8省公開整改方案當(dāng)日，生態(tài)環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，因哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等4市連續(xù)出現(xiàn)重污染及以上天氣，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)察委，決定對(duì)65名責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，其中廳級(jí)干部8人。
可以想見，新一波環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴即將到來(lái)。
