中央環(huán)境保護督察組全覆蓋之后，各省的整改報告悉數(shù)公開。
5月29日，吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團)等8省公開反饋方案。至此，中央環(huán)境保護督察組在第一輪督察中，已將全國環(huán)境問題底數(shù)摸清，各省也列出了時間表和任務(wù)圖，明確整改目標。
數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)
政知見梳理最新公開的8省整改報告，發(fā)現(xiàn)了不少共性問題，來說一說。
認識不夠是通病
2015年12月，以河北為試點，中央環(huán)境保護督察拉開序幕。兩年多的中央督察，對各地的黨政一把手來說，是一次思想洗禮的過程。督察組反饋的問題中，首要的一條就是對環(huán)境問題的認識情況。
政知君梳理發(fā)現(xiàn)，最新公開方案的8個省份都被指認識不夠。
比如，吉林就被反饋指出，有相當一批干部認為吉林生態(tài)環(huán)境本底較好、優(yōu)勢明顯，對面臨的生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認識，對群眾反映的突出問題重視不夠，講成績多、談問題少。有的部門和地方在環(huán)境保護上喊的多、做的少，發(fā)文件多、具體落實少，有的甚至說一套做一套，不敢動真碰硬，不抓落實。
督察組對山東反饋時，給出了具體數(shù)據(jù)：2013-2016年，山東省共召開202次省委常委會，研究議題757個，環(huán)境保護議題僅3個，2013年和2015年全年沒有研究環(huán)保議題。
海南的問題有本地特色，督察組指出，一些部門和地方領(lǐng)導對海南省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜，盲目自滿，認為自然環(huán)境好就是工作做得好，對自身在環(huán)境保護工作中存在的問題與不足缺乏清醒認識，對生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識和擔當精神，工作責任感和緊迫感不夠。
西藏的問題與海南類似，但又有不同。督察組指出，西藏不少干部對建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認識不足，滿足于自然賦予的良好生態(tài)，認為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大，即使有點污染或破壞也沒有什么大不了。“有的干部一談到生態(tài)破壞問題，就怪保護區(qū)劃定不合理;一談到執(zhí)法監(jiān)管不到位，就講西藏特殊性敏感性;一談到環(huán)境建設(shè)治理滯后，就認為西藏發(fā)展不足、資金不夠。”
新疆的問題，則與經(jīng)濟有關(guān)。督察反饋稱，有的地方和部門領(lǐng)導干部重發(fā)展、輕保護的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，認為新疆是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當前主要任務(wù)還是發(fā)展，依托新疆煤炭、石油、礦產(chǎn)優(yōu)勢加快開發(fā)建設(shè)是大方向，產(chǎn)生一些環(huán)境污染和生態(tài)破壞在所難免，過于強調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實。
這些隨著督察反饋都要求整改。
省政府被點名
為了整改，各省都成立了專門的小組。政知見梳理發(fā)現(xiàn)，不少省份設(shè)立了省委書記、省長雙組長的小組架構(gòu)。有的省份，在以省委書記為組長的情況下，設(shè)立了4個副組長，重視程度可見一斑。
中央環(huán)境保護督察組肩負中央委托，在對各省份的督察中，直指黨委、政府的問題，可謂針針見血。不管是省委、省政府還是地市政府、省直部門，一旦有問題都被直接指出。政知君就從報告中發(fā)現(xiàn)了不少地方被點名批評。
吉林省就被點名批評了。督察組指出，2011年國家對違法違規(guī)高爾夫球場項目進行清理整治以來，吉林省不僅未按國家要求對該高爾夫球場項目進行清理整治，反而多次向國家有關(guān)部門報告稱該項目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施，明顯與事實不符。2017年6月中國高爾夫球巡回賽在此舉辦期間，吉林省仍向國家有關(guān)部門報告該高爾夫球場已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施，停止了各種形式的高爾夫球場宣傳和營銷。
同樣被批的還有海南省政府。督察反饋稱，海南全省對環(huán)境保護問責追責力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對海岸帶專項清理工作發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅問責，但清理出來的112宗越權(quán)審批等突出問題，至督察時，尚無一例實施問責。
還有省直部門。
比較典型的如海南省水務(wù)廳。督察指出，水污染防治行動計劃明確，2017年底需完成敏感區(qū)域污水處理廠提標改造工作，但省水務(wù)廳直至督察進駐前才知曉這一規(guī)定。
環(huán)?？己俗哌^場
十八大之后，環(huán)境保護工作被納入政府工作考核。政知見發(fā)現(xiàn)，一輪督察之后，許多地方考核流于形式的問題被揭露出來。
海南在這方面問題突出，甚至被發(fā)現(xiàn)“一邊約談、一邊表彰”。
2014年萬寧市因沒有完成大氣改善目標被省生態(tài)環(huán)保廳約談，但在省政府組織的生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻被評為優(yōu)秀，“一邊約談、一邊表彰”。2015年瓊海市大氣污染防治工作考核不合格，全省排名倒數(shù)第一，但在生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻為順數(shù)第一。
督察組指出，生態(tài)省建設(shè)工作考核是目前全省唯一生態(tài)環(huán)保方面的綜合性考核，但這種自相矛盾的考核結(jié)果，導致考核導向作用嚴重虛化。
不僅如此，督察組還在海南發(fā)現(xiàn)，全省對環(huán)境保護問責追責力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對海岸帶專項清理工作發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅問責，但清理出來的112宗越權(quán)審批等突出問題，至督察時，尚無一例實施問責。
這樣的問題當然不限于海南。督察組在四川發(fā)現(xiàn)，廣安、達州、眉山、資陽等4個市在四川省2015年大氣污染防治行動計劃實施情況考核中評定為不合格，但在當年省政府市(州)目標管理環(huán)境保護考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率考核中，19個市(州)得分相同，并且均超過考核設(shè)定的最高分值。
“考核走過場”是共性問題。督察組在吉林也發(fā)現(xiàn)，2014年以來，吉林省在實施環(huán)境保護專項考核中，對大氣污染防治目標考核不合格、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的市，未按規(guī)定實施區(qū)域限批和責任追究。
省紀委介入追責
跟中央巡視組一樣，中央環(huán)境保護督察組也移交線索。政知見梳理發(fā)現(xiàn)，除海南、山東外的6個省份都公布了移交線索的情況。其中，吉林12個、浙江11個、四川12個、西藏7個、青海7個、新疆12個。
不少省份在整改報告中都提到了省級紀檢監(jiān)察機關(guān)。
以山東為例，山東在整改報告中寫道，成立由省紀委監(jiān)委、省委組織部、省環(huán)保廳等組成的責任追究組，統(tǒng)一組織對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，作進一步調(diào)查核實，逐一厘清責任，依規(guī)依紀依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的相關(guān)責任人嚴肅處理。
不僅如此，各省的整改報告對督察組反饋的不作為、亂作為問題也表示要嚴肅追責。
四川省在整改報告中表示，中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的其他問題由各地進行深入調(diào)查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責任追究，絕不姑息、絕不護短、絕不手軟。
青海明確了不同問題的具體追責部門。該省在整改報告中指出，屬于“亂作為”等違紀違規(guī)需要追究黨紀政紀責任的，由省紀委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定辦理;屬于“不作為和慢作為”等履職不到位的，由省委組織部牽頭處理;涉嫌環(huán)境違法犯罪的，移送司法機關(guān)，追究刑事責任。具體處理意見報國家環(huán)境保護督察辦公室同意后，按程序啟動實施，并向社會公開。
不僅如此，在前述高爾夫問題上，浙江也表示，省紀委按照“一案雙查”要求，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
就在8省公開整改方案當日，生態(tài)環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，因哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等4市連續(xù)出現(xiàn)重污染及以上天氣，黑龍江省紀委監(jiān)察委，決定對65名責任人實施問責，其中廳級干部8人。
可以想見，新一波環(huán)保問責風暴即將到來。
