第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”即將開(kāi)始。為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部日前專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》，請(qǐng)各中央環(huán)境保護(hù)督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實(shí)。
《意見(jiàn)》指出，督察進(jìn)駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位、問(wèn)責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;
對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施;
對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。
對(duì)于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問(wèn)題，既要推進(jìn)問(wèn)題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢(shì)借力，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改;也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。在具體解決群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。
《意見(jiàn)》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會(huì)公開(kāi);要依托一報(bào)(黨報(bào))一臺(tái)(電視臺(tái))一網(wǎng)(政府網(wǎng)站)加強(qiáng)對(duì)督察整改、邊督邊改情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問(wèn)責(zé)。
資料圖
中經(jīng)新語(yǔ)：環(huán)保必須實(shí)功實(shí)做
在中央環(huán)保督察開(kāi)展“回頭看”之前，生態(tài)環(huán)境部專門制定下發(fā)了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》，可謂精準(zhǔn)及時(shí)，非常給力。《意見(jiàn)》特別要求，“嚴(yán)格禁止一律關(guān)停、先停再說(shuō)等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為”，切中時(shí)弊，令人拍手稱快。
生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)工作是功在當(dāng)下利在千秋，也是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)。一些地方為應(yīng)付檢查、督查采取“一刀切”式的做法，帶不來(lái)真實(shí)的藍(lán)天，也帶不來(lái)長(zhǎng)流的碧水。對(duì)此，群眾和企業(yè)頗有微詞，中央和地方千辛萬(wàn)苦取得的環(huán)保成就，在他們心目中也就打了折扣。這正是由于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的形式主義、官僚主義所造成的。
“一刀切”式的工作方式看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則是變相的懶政怠政。環(huán)境治理工作能夠順利開(kāi)展，離不開(kāi)各地各部門對(duì)各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)與工作的層層分解與嚴(yán)格執(zhí)行。而在具體工作中，一些地方和單位卻將本該細(xì)致的措施和長(zhǎng)久的對(duì)策，變成了簡(jiǎn)單粗暴統(tǒng)一關(guān)停來(lái)應(yīng)付，實(shí)則把原本自己應(yīng)擔(dān)之責(zé)變相轉(zhuǎn)嫁為群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這種工作方式究其本源還是缺乏正確的政績(jī)觀以及沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的持久性、重要性。
環(huán)境治理保護(hù)工作不可能畢其功于一役，這是一個(gè)常識(shí)。想通過(guò)幾輪關(guān)停就能完成目標(biāo)任務(wù)是行不通的。環(huán)保督查不僅要看到污染企業(yè)的關(guān)閉數(shù)量、一時(shí)的治理效果，也要看到關(guān)停是否精準(zhǔn)、施策是否長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要關(guān)切企業(yè)背后所承載的經(jīng)濟(jì)、民生。如果治理整改時(shí)不分青紅皂白，搞“一刀切”，督查之后過(guò)不了多久，關(guān)閉的污染企業(yè)又開(kāi)始照常開(kāi)門營(yíng)業(yè)，合法企業(yè)的損失卻已無(wú)法挽回。
因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須實(shí)功實(shí)做，拿出“繡花”功夫，把環(huán)境治理工作做細(xì)、做精，在廣泛的產(chǎn)業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上建立起科學(xué)的退出機(jī)制，具體情況進(jìn)行具體處理，治理和整改都要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌，分類施策。同時(shí)，也要完善考評(píng)考核機(jī)制，通過(guò)科學(xué)考核杜絕懶政怠政。更重要的是把群眾的利益放在最高位置，意識(shí)到環(huán)保工作的重要性與復(fù)雜性，守正篤實(shí)，久久為功。
