昨天國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自6月10日起，將居民用氣門站價(jià)格與非居民用氣門站價(jià)格水平相銜接。按照規(guī)定，自今年6月10日起，居民用氣門站價(jià)格允許最高上浮20%。這是2010年以來，我國首次對居民用氣門站價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
我國對天然氣價(jià)格實(shí)行分級管理，門站價(jià)格由國家管理，門站以下銷售價(jià)格由地方管理。所謂門站價(jià)格，就是國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價(jià)格。
2015年，我國理順了非居民用氣門站價(jià)格，建立了以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)上浮20%、下浮不限的彈性價(jià)格機(jī)制。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹說，近年來天然氣價(jià)格改革主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對滯后，由中石油、中石化通過陸上管道供應(yīng)的25個通氣省份(西藏尚未通管道氣)居民用氣門站價(jià)格，自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格水平低于非居民用氣。
目前居民用氣平均門站價(jià)格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國產(chǎn)氣供應(yīng)成本。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從調(diào)整內(nèi)容看，就是要將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，居民用氣的門站價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。
這樣的話，供需雙方就可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。按照規(guī)定，居民用氣門站價(jià)格自今年6月10日起允許上浮。
目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩余價(jià)差一年后適時理順。“門站價(jià)格理順后，門站環(huán)節(jié)不再區(qū)分居民和非居民用氣價(jià)格。”該負(fù)責(zé)人說。同時，鑒于天然氣增值稅稅率由11%降低至10%，統(tǒng)一按10%稅率安排天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格。
另外，天然氣供需雙方還可利用彈性價(jià)格機(jī)制，在消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮，引導(dǎo)用戶旺季少用氣、淡季多用氣。
居民用氣門站價(jià)格理順后，終端價(jià)格將如何安排?國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民用氣門站價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格由各地綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等，調(diào)價(jià)前須按規(guī)定履行價(jià)格聽證等相關(guān)程序。
“總體看，地方銷售價(jià)格調(diào)整幅度會小于門站價(jià)格調(diào)整幅度，有的城市銷售價(jià)格基本不會上調(diào)。”這位負(fù)責(zé)人說，理順居民用氣門站價(jià)格，如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格，會對居民生活產(chǎn)生一定影響，但同步實(shí)施了精準(zhǔn)補(bǔ)貼等措施，影響也較小。
具體看，由于各省門站價(jià)格調(diào)整幅度不一，因此相應(yīng)各地終端銷售價(jià)格調(diào)整幅度也不一樣。他舉例說，對城鎮(zhèn)居民家庭，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按最大調(diào)價(jià)幅度每立方米0.35元測算，每月增支7元左右。對城鎮(zhèn)低收入群體，通過采取發(fā)放補(bǔ)助、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施后，其基本生活不受影響。北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭，給予補(bǔ)貼后負(fù)擔(dān)基本不增加。(記者 孫杰)
