針對(duì)環(huán)保組織舉報(bào)的多省漏報(bào)工業(yè)園區(qū)水污染防治進(jìn)展的問(wèn)題，目前，廣東、四川、黑龍江、陜西等省份已作出回應(yīng)。
5月15日，廣東環(huán)保廳向澎湃新聞回函稱，經(jīng)核實(shí)廣東有66家工業(yè)園區(qū)未列入環(huán)境部要求的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)名單，原因在于“發(fā)改委等六部門(mén)頒布的《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》(簡(jiǎn)稱《目錄》)發(fā)布時(shí)間晚于廣東省環(huán)保廳向環(huán)境部信息報(bào)送的時(shí)間，以及相關(guān)資料不全等原因，導(dǎo)致廣東環(huán)保廳廳上報(bào)數(shù)據(jù)與《目錄》中的開(kāi)發(fā)區(qū)名錄有所差異。”
廣東環(huán)保廳表示將對(duì)《目錄》所列的涉廣東的132家工業(yè)園區(qū)，特別是未列入報(bào)送名單的66家開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并督促未建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)制定建設(shè)方案，明確時(shí)間表，對(duì)逾期仍未按“水十條”要求的工業(yè)園區(qū)一律暫停審批和核準(zhǔn)工業(yè)集聚區(qū)增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
澎湃新聞注意到，從各省回應(yīng)內(nèi)容來(lái)看，“漏報(bào)”原因主要在于各省向環(huán)境部上報(bào)名單的時(shí)間與發(fā)改委等六部門(mén)發(fā)布的新版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》(簡(jiǎn)稱《目錄》)存在時(shí)間差，導(dǎo)致部分新增工業(yè)園區(qū)未列入管控名單，且多數(shù)省份的工業(yè)園區(qū)名單是由其他部門(mén)提供給環(huán)保廳再上報(bào)，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)核實(shí)存在困難。
對(duì)此，廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱“綠網(wǎng)”)研究員丁文章建議，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)之間加強(qiáng)配合協(xié)作，共享相關(guān)數(shù)據(jù)，避免部門(mén)間數(shù)據(jù)打架和開(kāi)發(fā)區(qū)管理不銜接的問(wèn)題，確保開(kāi)發(fā)區(qū)底數(shù)清楚明白。
環(huán)境部對(duì)未完成“水十條”集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染任務(wù)的園區(qū)“掛圖銷賬”，截至4月30日，全國(guó)已上報(bào)的2356家工業(yè)園區(qū)，仍有176家未完成任務(wù)。
對(duì)照開(kāi)發(fā)區(qū)目錄發(fā)現(xiàn)多省338家工業(yè)集聚區(qū)可能漏報(bào)
“水十條”規(guī)定，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
2月24日，原環(huán)保部(現(xiàn)環(huán)境部)公示了上述工作的完成情況，根據(jù)各省(區(qū)、市)報(bào)送材料，截至2018年1月底，全國(guó)共有涉及廢水排放的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，91%安裝了自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。公示顯示，北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、廣西、四川等9省(區(qū)、市)已全部完成任務(wù)。
公示后，綠網(wǎng)結(jié)合發(fā)改委等六部門(mén)頒布的《目錄》分析發(fā)現(xiàn)，在四川、廣東、廣西、甘肅、陜西、黑龍江、江蘇等省(區(qū)、市)可能還有338家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)漏報(bào)了水污染防治相關(guān)工作情況。漏報(bào)的工業(yè)集聚區(qū)以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主，其中涉及到的廣西、四川、江蘇等在環(huán)境部的公示名單中屬于全部完成任務(wù)的地區(qū)。
“我們對(duì)前述可能漏報(bào)了大量工業(yè)集聚區(qū)水污染防治相關(guān)工作進(jìn)展的8個(gè)地區(qū)逐個(gè)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：漏報(bào)的工業(yè)集聚區(qū)以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主，共計(jì)有338家，四川、廣東、廣西、甘肅、陜西、黑龍江數(shù)量最多，漏報(bào)的可能性最大。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)方面，除廣東、江蘇有不少高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漏報(bào)外，其他地區(qū)普遍有漏報(bào)綜合保稅區(qū)的情況。”綠網(wǎng)研究員丁文章向澎湃新聞表示。
4月26日，綠網(wǎng)向環(huán)境部舉報(bào)了上述情況，并建議發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)之間加強(qiáng)配合協(xié)作，共享相關(guān)數(shù)據(jù)，避免部門(mén)間數(shù)據(jù)打架和開(kāi)發(fā)區(qū)管理不銜接的問(wèn)題，確保開(kāi)發(fā)區(qū)底數(shù)清楚明白。
針對(duì)上述舉報(bào)，環(huán)境部水司水固定源處對(duì)澎湃新聞稱，很歡迎環(huán)保組織對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督及反饋，將對(duì)這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。環(huán)境部已通知相關(guān)省份進(jìn)行核查。
廣東：有66家未上報(bào)，將開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查
對(duì)此，澎湃新聞致函四川、陜西、黑龍江、廣東等相關(guān)省份。針對(duì)舉報(bào)內(nèi)容，黑龍江省環(huán)保廳向澎湃新聞表示，工業(yè)園區(qū)名單由省商務(wù)廳確定。陜西省環(huán)保廳稱因工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑不一等原因，環(huán)境部表態(tài)前不便對(duì)此事進(jìn)行回應(yīng)。
5月15日，廣東省環(huán)保廳向澎湃新聞回復(fù)稱，《目錄》中明確廣東省國(guó)家設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)6家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)12家、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域12家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)102家，共132家。其中，66家已列入廣東省上報(bào)原環(huán)境保護(hù)部100個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)名單中，66家未列入。
未列入名單的66家中，有43家已建成污水集中處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。剩下的23家中，有3家已建成污水集中處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控裝置，但未與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);4家已建成污水集中處理設(shè)施，但未安裝在線監(jiān)控裝置;9家未完成污水集中處理設(shè)施的建設(shè)工作;3家經(jīng)深圳市環(huán)保部門(mén)核實(shí)，不屬于工業(yè)集聚區(qū);1家尚未得到省政府批復(fù)，不屬于省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū);1家目前正在編制規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，尚未納入省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)管理范圍;2家經(jīng)揭陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)核實(shí)，無(wú)相關(guān)資料，無(wú)法核實(shí)園區(qū)情況。
廣東省環(huán)保廳在回函中表示，將按“水十條”要求，針對(duì)《目錄》所列的132家開(kāi)發(fā)區(qū)，特別是未列入省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)報(bào)送名單的66家開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作，進(jìn)一步核實(shí)區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、在線監(jiān)控裝置安裝及與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)等工作的完成情況。
督促未建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)制定建設(shè)方案，明確工程進(jìn)度表，限期完成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)工作。逾期仍未完成的，將按照《水十條》有關(guān)要求，一律暫停審批和核準(zhǔn)工業(yè)集聚區(qū)增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
四川：已核實(shí)，未漏報(bào)
此前，5月2日，四川省環(huán)保廳向澎湃新聞回復(fù)稱，經(jīng)與省經(jīng)信委聯(lián)合核實(shí)后，認(rèn)定四川未發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)水污染防治相關(guān)工作的情況。
四川省環(huán)保廳在回復(fù)中稱，截至2017年，四川省共有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)63家，其中成都綜合保稅區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，經(jīng)請(qǐng)示原環(huán)保部，同意將其納入成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌考慮。故四川省上報(bào)原環(huán)保部的工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))為62家。
而《目錄》為今年2月26日發(fā)布，其中四川省有134家園區(qū)列入公告目錄，新增71家省級(jí)園區(qū)。
“據(jù)四川省經(jīng)信委反映，新增的71家省級(jí)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))原系各市(州)和縣(市、區(qū))審批，只有待國(guó)家備案后省發(fā)改委才分批次審批，目前《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》發(fā)布的71家新增園區(qū)還未完成審批手續(xù)，因此在省發(fā)改委審批前還不屬于省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)。”回復(fù)中稱。
四川省環(huán)保廳表示，去年，四川62個(gè)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，依托城鎮(zhèn)污水處理廠33個(gè)，自行建設(shè)27，其他2個(gè)，目前均已安裝在線監(jiān)控裝置，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。
