為了加強基層環(huán)保力量，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，河北日前下發(fā)通知，將基層環(huán)保力量“一竿子插到底”，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一級設(shè)立負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的專門機構(gòu)。
據(jù)央廣網(wǎng)5月8日消息，記者從河北省環(huán)保廳獲悉，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》(以下簡稱“通知”)，明確提出各縣(市、區(qū))黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所建設(shè)負(fù)總責(zé)，確保2018年7月31日前完成本行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所掛牌。
《通知》要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的專門機構(gòu)。各縣(市、區(qū))根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口數(shù)量、實際工作需要配備環(huán)保工作人員，在機構(gòu)編制限額內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑，充實加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力量。
按照要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所承擔(dān)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能，主要負(fù)責(zé)大氣、水、土壤及其他生態(tài)環(huán)境污染防治，以及自然生態(tài)保護(hù)工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)協(xié)調(diào)工作、村(社區(qū))網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作、受理涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信訪工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所配合縣(市、區(qū))環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法，對行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行日常監(jiān)督巡查。
《通知》明確，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分管環(huán)保所?？h(市、區(qū))環(huán)保分局指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所的業(yè)務(wù)工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范工作行為。
此外，河北省還要求各地要建立考核激勵機制，各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所實施年度考核，考核應(yīng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況掛鉤。對于履職盡責(zé)、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所所長，連續(xù)3年考核均為優(yōu)秀的，縣級黨委組織部門在提拔使用干部時要優(yōu)先考慮。
澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一級設(shè)立負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的專門機構(gòu)并不是河北省的首創(chuàng)之舉，據(jù)不完全統(tǒng)計，此前在四川成都、四川內(nèi)江、浙江紹興、重慶市等地都已推行在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一級設(shè)立基層環(huán)保機構(gòu)的做法。
例如，據(jù)《成都商報》2014年報道，據(jù)成都市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照有關(guān)要求，成都在2014年底完成基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)置，全域范圍內(nèi)實現(xiàn)基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)全覆蓋。
按照目前的方案，成都基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)立后的主要職責(zé)分為四部分：一、貫徹落實有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、方針政策，負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;二、開展環(huán)境保護(hù)有關(guān)監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)、上報工作，配合上級環(huán)保部門做好環(huán)境執(zhí)法工作;三、采取有效措施，改進(jìn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量;四、協(xié)助處置突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。
上述《成都商報》的報道透露，四川成都設(shè)立的基層環(huán)保機構(gòu)主要是指在成都315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立，工業(yè)園區(qū)暫時沒有統(tǒng)一確定，機構(gòu)名稱可能會簡稱“環(huán)保所”。機構(gòu)單獨設(shè)立，編制可能會從其他機構(gòu)調(diào)劑，要求人數(shù)2到3人左右。
據(jù)嵊州新聞網(wǎng)報道，2014年8月，浙江紹興嵊州市在仙巖鎮(zhèn)試點，設(shè)立了全市首個基層環(huán)保所，對基層環(huán)境管理工作進(jìn)行大膽嘗試，實現(xiàn)了環(huán)境管理機構(gòu)向基層延伸，增強了環(huán)保工作的基層力量。
另據(jù)《內(nèi)江晚報》報道，四川內(nèi)江市于2015年12月同各縣(區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求各縣(區(qū))在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，明確至少1名環(huán)保專職人員。
