經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月8日訊(記者王軼辰)儲氣庫正在我國能源保障中扮演越來越重要的角色。4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè)。至此,中石油23座儲氣庫全面開始注氣作業(yè),為今冬明春保障供氣作準備。從中石油2018年生產(chǎn)計劃看,地下儲氣庫要注氣86億立方米,同比增長7億立方米。專家表示,地下儲氣庫在調(diào)峰和保障供氣安全方面具有不可替代的作用和明顯的優(yōu)勢,必須盡快建立健全天然氣儲氣調(diào)峰體系。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
年調(diào)峰能力達117億立方米
地下儲氣庫,是將天然氣重新注入地下可以保存氣體的空間而形成的天然氣氣藏。集季節(jié)調(diào)峰、事故應(yīng)急供氣、國家能源戰(zhàn)略儲備等功能于一身。經(jīng)過20年的不懈努力,我國主要天然氣消費區(qū)建成氣藏和鹽穴兩類儲氣庫25座,調(diào)峰能力117億立方米,高峰日采氣量突破9000萬立方米。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
與此同時,我國地下儲氣庫的建設(shè)還刷新了地層壓力低、地層溫度高、注采井深、工作壓力高等多項世界紀錄。成功解決了“注得進、存得住、采得出”等重大難題,建庫成套技術(shù)代表了我國的最高水平,達到世界先進水平。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
中國石油學會理事長趙政璋表示,地下儲氣庫在調(diào)峰和保障供氣安全方面具有不可替代的作用和明顯的優(yōu)勢,越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前全球在運營的地下儲氣庫約630座,工作氣總?cè)萘考s為3600億立方米,其中北美和歐洲建設(shè)和運營了全球約98%的地下儲氣庫,積累了豐富的經(jīng)驗,值得參考與借鑒。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
趙政璋介紹說,中國1999年才建成第一座真正意義上的商業(yè)調(diào)峰儲氣庫,即天津大港大張坨地下儲氣庫。伴隨中國經(jīng)濟和天然氣工業(yè)的快速發(fā)展,中國儲氣庫建設(shè)近年來得到了跨越式發(fā)展,已建成地下儲氣庫25座,天然氣年調(diào)峰能力超過100億立方米,特別是儲氣庫建設(shè)與運營系列相關(guān)技術(shù)在短時間內(nèi)取得重大關(guān)鍵性突破,彌補了中國天然氣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個空白。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
目前,我國的儲氣庫調(diào)峰作用覆蓋10余省市,為2億居民生活提供了保障。尤其儲氣庫為首都冬季平穩(wěn)供氣中發(fā)揮了巨大作用,向北京冬天提供了30至40%高峰用氣量,保證了居民生活,有效緩解霧霾。據(jù)統(tǒng)計,截至3月17日,我國儲氣庫已累計注氣507億立方米、采氣387億立方米,綜合減排9200萬噸。
儲氣能力存在巨大缺口
雖然取得巨大進步,但是根據(jù)國際經(jīng)驗,地下儲氣庫工作氣量一般不能低于天然氣總消費量10%的紅線,而目前我國只有4%左右,儲氣能力存在巨大缺口,調(diào)峰保供面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國天然氣消費量突破2373億立方米,對外依存度近40%。去年11月份以來,我國北方大部分地區(qū)天然氣需求不斷攀升,同時中亞來氣供應(yīng)持續(xù)不穩(wěn)定,今冬天然氣缺口高達幾十億立方米。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
“由于儲氣庫建設(shè)不足,夏季壓產(chǎn)及冬季壓減用戶用氣量,對上游生產(chǎn)及下游銷售均造成影響。”國家能源局原副局長張玉清坦言。
國家能源局局長努爾?白克力指出,天然氣消費季節(jié)性特征明顯,全國冬夏季平均峰谷差高達1.71,盡快建立健全天然氣儲氣調(diào)峰體系已經(jīng)是國家能源儲備戰(zhàn)略的最大課題。
2017年6月,國家發(fā)改委等13個部委聯(lián)合發(fā)布的《加快推進天然氣利用的意見》明確指出,到2030年,我國地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米,而目前只有100多億立方米。為此,除地下儲氣庫之外,還需要建設(shè)一批城市大型儲氣罐群和類似液化天然氣接收站的儲氣設(shè)施。目前在我國,這類儲氣設(shè)施基礎(chǔ)十分薄弱,除北京等大型城市有一定的城市儲氣能力,其他二三線城市幾乎為零。
缺乏合理的商業(yè)模式和政策支持是儲氣庫建設(shè)面臨的尷尬現(xiàn)狀。據(jù)中石油西南油氣田公司儲氣庫管理處副經(jīng)理蔣華全透露,相國寺儲氣庫運營一年,僅電費支出就高達5000萬元,此外,天然氣每立方米的調(diào)峰成本在0.5元以上,其它儲氣條件稍差的儲氣庫調(diào)峰成本甚至高達1元/立方米,現(xiàn)在經(jīng)營只能靠企業(yè)自身“輸血”。“要大范圍推廣建設(shè)儲氣庫,國家必須要出臺相關(guān)的政策支持,以調(diào)動各方積極性。”
市場化運營是發(fā)展趨勢
事實上,加快我國儲氣調(diào)峰能力建設(shè)還任重道遠。當前儲氣庫建設(shè)面臨諸多掣肘,比如,儲氣庫投資、建設(shè)與運營主體尚未實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多,職責相對分散,難以發(fā)揮整體優(yōu)勢;儲氣庫相關(guān)政策支持、法規(guī)等尚未真正落地(如用地審批、調(diào)峰氣價政策等),難以實現(xiàn)儲氣庫業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展;天然氣生產(chǎn)、運輸、終端銷售均有調(diào)峰責任義務(wù),各方承擔職責尚未落實到位,整個天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動機制尚待進一步理順。
↑4月6日,中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè) 本報記者 王軼辰攝
“儲氣庫運營管理模式與儲氣庫發(fā)展階段相關(guān),市場化運營是發(fā)展趨勢。”張玉清說,國外儲氣庫運營管理的基本模式是公司化運營,隨著天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多種經(jīng)營模式并存。目前,我國儲氣庫正處于快速發(fā)展初期,管理模式與國外早期模式基本相似,以中石油為例,主要是由上游天然氣生產(chǎn)商負責建設(shè)和管理。
不過,要想進一步推動儲氣庫發(fā)展,徹底解決氣荒問題最終要利用市場化的手段,采用不同定價機制,提高企業(yè)和地方政府建庫積極性。歐美國家實行天然氣峰谷價,美國天然氣冬夏價差50%以上,法國冬季起價是夏季的1.2至1.5倍,客觀上起到了機動調(diào)整調(diào)峰用氣量。
可見,破解當前中國地下儲氣庫困局的根本是調(diào)峰氣價格改革方案的落地,這是實現(xiàn)儲氣價值的途徑。中國天然氣價格改革的最終目標是市場化定價,按照漸進式改革模式,調(diào)峰氣價格改革是價格市場化改革的重要一步。“工業(yè)用氣價格與居民用氣價格差別較大,應(yīng)加快推進價格市場化。加強氣價體系監(jiān)管,確保供氣商、運營商和消費者各方利益合理化。”張玉清表示。
此外,合理的儲氣收費模式和標準是儲氣庫得以生存的條件,也是投資者建設(shè)儲氣庫是否具有商業(yè)性的前提。中國石油規(guī)劃總院專家建議,國家設(shè)立重大專項資金支持儲氣庫前期評價及建設(shè)工程,提升儲氣庫建設(shè)速度;進一步開放工作氣量交易市場,實施庫容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易,推進儲氣庫業(yè)務(wù)市場化;放開儲氣庫建設(shè)市場,推動國家、地方、企業(yè)、外資共建儲氣庫。
