“‘霾可治、人努力、天幫忙’，只要繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)明確、措施得力、同向發(fā)力，經(jīng)過3年左右的時(shí)間，西安大氣污染將得到明顯改善。”3月1日，中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所副所長曹軍驥在接受記者采訪時(shí)表示，我市鐵腕治霾的效果顯著，但仍存在短板。他建議，應(yīng)以科技為核心構(gòu)建新型區(qū)域大氣防治體系。
成效
我市2017年P(guān)M2.5降幅
創(chuàng)歷史新高
曹軍驥說，環(huán)科院在高新區(qū)設(shè)置了長期觀測站點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，2003年以來西安PM2.5濃度呈持續(xù)下降趨勢，分為4個(gè)階段。
第一階段是2004~2007年，PM2.5年均濃度介于167~190微克每立方米;第二階段是2008~2013年，PM2.5介于145~171 微克每立方米;第三階段是2014~2016年，PM2.5介于106~126微克每立方米;第四階段是2017年，PM2.5首次下降到100微克每立方米以下，達(dá)到78微克每立方米 。
“西安13個(gè)常規(guī)監(jiān)測站2017年的數(shù)據(jù)平均值為73微克每立方米，與我們監(jiān)測的78微克每立方米接近，這也在儀器誤差范圍內(nèi)。”曹軍驥說，與2016年相比，2017年單年P(guān)M2.5降幅創(chuàng)歷史新高，降幅為30%，由此可見，西安去年鐵腕治霾的效果顯著。2017年P(guān)M2.5組成中粉塵、有機(jī)物等均下降，其中粉塵下降達(dá)到57%，表明揚(yáng)塵控制、禁土令的有效性;黑碳下降約50%，表明燃煤及生物質(zhì)燃燒控制的有效性;硫酸鹽下降23%，表明工業(yè)污染控制的有效性;硝酸鹽下降21%，表明機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制的有效性。
同時(shí)，2017年P(guān)M2.5濃度下降中的粉塵占49%，說明揚(yáng)塵控制對PM2.5下降貢獻(xiàn)約一半，表明鐵腕治霾方案中的揚(yáng)塵控制對策是完全正確的。有機(jī)物和黑碳貢獻(xiàn)約26%，表明燃煤和生物質(zhì)燃燒治理政策的有效性。
因此，由以上分析可獲得初步結(jié)論：2017年西安鐵腕治霾效果顯著，其中揚(yáng)塵、燃煤和生物質(zhì)燃燒治理的政策最為有效。
問題
治霾科技投入不足
污控任重道遠(yuǎn)
曹軍驥說，2017年我市開展了“1+1+9”鐵腕治霾行動(dòng)，以“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六措施為抓手開展了諸多工作。雖然2017年3月以來我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善迅速，但與全國其他地區(qū)相比，由于改善力度相對弱，加上2018年1月關(guān)中雪霧天氣較長、沙塵影響，影響了空氣質(zhì)量。
“這主要與我們的歷史欠賬較多有關(guān)，給我市治污降霾工作提出更高要求”。曹軍驥說，2017年西安PM2.5年均濃度雖下降到78 微克每立方米，但與北京的58微克每立方米相差較大，也與國家下達(dá)西安2020年的51微克每立方米相差較大，更與國家年均標(biāo)準(zhǔn)35微克每立方米相差很遠(yuǎn)，表明污控工作任重道遠(yuǎn)。
此外，從科技角度而言，與京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域相比，當(dāng)前西安治霾科技投入不足，無法有效支撐科技治霾、精準(zhǔn)治霾工作的緊迫需求。
對策
西安應(yīng)早日創(chuàng)建
“無煤城市”
為進(jìn)一步做好2018~2020年的鐵腕治霾工作，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基于京津冀5年多工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際工作，曹軍驥提出8點(diǎn)具體建議。
統(tǒng)籌優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快我市能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)迅速調(diào)整，逐步使我市轄區(qū)內(nèi)的燃煤工業(yè)與電廠“清零”，促進(jìn)其向北部黃土高原搬遷，早日創(chuàng)建“無煤城市”，為大西安的國際化大都市發(fā)展騰出寶貴的環(huán)境容量;加快市區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)天然氣氣源引入，實(shí)現(xiàn)全市居民取暖的天然氣全覆蓋。
推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，調(diào)整短期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大西安為中心，針對西安周邊地區(qū)秋冬季重污染天氣頻發(fā)問題，整個(gè)采暖季期間，促進(jìn)關(guān)中大氣污染東西向傳輸通道城市重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)(停止生產(chǎn)或限部分產(chǎn)能)。
構(gòu)建快速便捷的交通結(jié)構(gòu)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，以大西安建設(shè)為契機(jī)，逐步推進(jìn)快速便捷、高效能的公共軌道交通體系，構(gòu)建智能城市管理體系，減緩私人轎車增長趨勢，使我市機(jī)動(dòng)車保有量控制在350萬輛以內(nèi)。
此外，建立責(zé)任分配和實(shí)施機(jī)制;利用經(jīng)濟(jì)政策杠桿帶動(dòng)治污措施;健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，以科技為核心構(gòu)建新型的區(qū)域大氣防治體系，加強(qiáng)科技治霾、精準(zhǔn)治霾工作力度。加強(qiáng)西安及周邊地區(qū)大氣污染實(shí)時(shí)監(jiān)測、來源、成因與治理研究，建成綜合科學(xué)決策支持系統(tǒng)，支撐科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策;以項(xiàng)目帶動(dòng)先進(jìn)治霾理論和技術(shù)研發(fā)與工程示范，促進(jìn)我市科技治霾整體水平提高;以科技為核心構(gòu)建新型的區(qū)域大氣污染防治體系，加強(qiáng)科技治霾、精準(zhǔn)治霾力度。
曹軍驥告訴記者，從2017年鐵腕治霾的初步效果來看，“霾可治、人努力、天幫忙”。只要繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)明確、措施得力、同向發(fā)力，經(jīng)過3年左右的時(shí)間，西安大氣污染將得到明顯改善，PM2.5有望下降到年均50微克每立方米左右，達(dá)到西安國考的51 微克每立方米以下，優(yōu)于北京2017年P(guān)M2.5年均水平，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
記者 高樂
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網(wǎng)上“千里眼” 線下“網(wǎng)格員”
我市將提速建成智慧環(huán)保綜合指揮監(jiān)控平臺
本報(bào)訊 (記者 高樂) 記者從3月1日召開的西安市治霾大會(huì)上了解到，2018年是新一輪鐵腕治霾工作的開局之年，今年我市將實(shí)施高排放企業(yè)搬遷(關(guān)停)，加快推進(jìn)火電企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，全面治理城鄉(xiāng)民用散煤，并提速建成智慧環(huán)保綜合指揮監(jiān)控平臺。
全市煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保溫材料、防水材料、磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)限制50%產(chǎn)能;新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停，西咸新區(qū)及其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)上述行業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)停20%。
加快推進(jìn)火電企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，大唐灞橋電廠、大唐渭河電廠、陜西渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐西安鄠邑?zé)犭娪邢挢?zé)任公司全部落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電，釋放全部供熱能力。
此外，完成“散亂污”企業(yè)全口徑摸排，全面完成“散亂污”企業(yè)整治“清零”任務(wù);按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風(fēng)能、太陽能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉刺娲瓿沙鞘屑捌皆貐^(qū)民用散煤“清零”任務(wù)，完成淺山地區(qū)50%民用散煤削減任務(wù)。
采暖季前，全市現(xiàn)有燃煤熱源廠全部完成清潔能源改造，未按時(shí)完成改造任務(wù)的燃煤熱源廠全部淘汰。除熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐、大型火電廠鍋爐外，全市所有燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部“清零”。
今年年內(nèi)，國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰更新不少于20%，并對全市超標(biāo)排放柴油車輛安裝柴油凈化器，解決柴油車冒黑煙問題;持續(xù)深化揚(yáng)塵污染防治，采取“精細(xì)化管理+排放質(zhì)量管理+紅黃綠掛牌管理”模式，嚴(yán)格控制建設(shè)、出土、拆遷工地?fù)P塵污染排放，全面強(qiáng)化道路、工業(yè)堆場、“三場”、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管理。
全市所有產(chǎn)生油煙的餐飲單位和經(jīng)營場所必須安裝油煙凈化設(shè)施;所有加油站必須完成油氣三次回收改造;所有汽修企業(yè)必須完成噴烤漆廢氣深度治理。
采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)、車輛限行、聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)行“禁土令”等強(qiáng)化措施，控制污染排放，削減污染峰值;繼續(xù)禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉等，禁止燃放煙花爆竹，并持續(xù)“增綠”。
同時(shí)，我市將提速建成智慧環(huán)保綜合指揮監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)(街)及開發(fā)區(qū)片區(qū)空氣監(jiān)測子站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“千里眼”、線下“網(wǎng)格員”、監(jiān)管無盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量及污染源排放情況的管控。
