記者4日從全國人大常委會獲悉，中辦、國辦對祁連山生態(tài)環(huán)境問題通報后，全國人大常委會履行憲法法律賦予的規(guī)范性文件備案審查職責(zé)，對出現(xiàn)故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題的生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)進(jìn)行專項審查研究，積極推動各地進(jìn)行全面清理。
截至目前，有21個省區(qū)市及部分設(shè)區(qū)的市在內(nèi)，已修改相關(guān)地方性法規(guī)26件，擬修改或廢止384件。
今年7月，兩辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題向社會通報，指出地方立法層面為破壞生態(tài)行為“放水”。其中，《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》將國務(wù)院公布實施的自然保護(hù)區(qū)條例禁止的10類活動縮減為3類，而這3類都是近年來發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項，其他7類恰恰是頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞明顯的事項。
通報發(fā)布后，全國人大常委會法制工作委員會立即啟動了專項審查研究。初步統(tǒng)計顯示，專門規(guī)定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)共49件，其中既有省級地方性法規(guī)，也有市級地方性法規(guī)，還有自治地方的單行條例，涉及地方多、范圍廣。
“通過審查發(fā)現(xiàn)，其中有36件地方性法規(guī)存在與環(huán)境保護(hù)法和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定不一致的問題。”法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹說，有的地方對10類禁止性活動完全沒有作出規(guī)定，或?qū)^大多數(shù)活動未作禁止性規(guī)定，有的地方規(guī)定表述含糊，打“擦邊球”，遺漏了個別禁止性活動。
今年9月，法工委向各省區(qū)市人大常委會發(fā)函，要求凡是涉及生態(tài)環(huán)保方面的地方性法規(guī)，都要對照上位法，對故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等規(guī)定進(jìn)行清理。截至目前，法工委陸續(xù)收到北京、天津、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣西、海南、重慶、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等地方自查和清理的情況反饋。
其中，天津已經(jīng)通過“打包修改”方式，對2件法規(guī)進(jìn)行修改。寧夏已修改1件法規(guī)。北京對7件發(fā)現(xiàn)存在問題的法規(guī)，擬于2018年3月提請地方立法機關(guān)修改。山東擬對30多件需要清理的省級法規(guī)、48件設(shè)區(qū)的市法規(guī)進(jìn)行修改、廢止。海南、重慶等多地也都將存在問題的法規(guī)列入2018年立法計劃或規(guī)劃，作出修改或廢止的處理。
“通過啟動專項審查，積極推進(jìn)地方生態(tài)領(lǐng)域法規(guī)的全面清理，發(fā)現(xiàn)并糾正一批不符合上位法規(guī)定和生態(tài)文明建設(shè)要求的問題，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威，推動落實中央決策部署。”梁鷹說。(記者楊維漢、陳菲)
