11月16日晚，潞苑南大街某小區(qū)，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊執(zhí)法人員檢查鍋爐排放情況。新京報記者 郭超 攝
通州加碼治污啟用“環(huán)保千里眼”
今年前10月通州環(huán)保立案處罰數(shù)排全市第一，計劃年底平房戶取暖改為清潔能源
2017年3月6日，十二屆全國人大五次會議北京代表團(tuán)全體會對媒體開放。時任北京市市長蔡奇曾在回應(yīng)記者提問時表示，“要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程，對此我們要有耐心和定力，要鍥而不舍。”
為了保衛(wèi)首都藍(lán)天，各區(qū)提升環(huán)保精細(xì)化管理程度，環(huán)保一線執(zhí)法人員敢于向環(huán)保違法行為“亮劍”。通州區(qū)今年以來不斷在大氣治理上“加碼”，通過執(zhí)法力量向一線下沉、信息平臺聯(lián)動等舉措主動加壓。
秋冬污染來臨前，通州區(qū)召開大氣污染防治秋冬季攻堅行動部署會。通州區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在會上指出，對通州來說，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是和保障市級機關(guān)搬遷、創(chuàng)建全國文明城區(qū)一樣重要的“大考”。
環(huán)保警察辦案加大環(huán)保執(zhí)法力度
11月16日19時，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊的李小飛和翟冀飛一組，從環(huán)保局大院出發(fā)，開始夜查。翟冀飛坐在副駕座位，窗外閃過的路燈照在他手中的幾張A4紙上，10個待辦信訪內(nèi)容正在他的大腦里排序。“飛哥，咱們由遠(yuǎn)到近吧，先去潞苑南大街，有投訴說，一個小區(qū)鍋爐房噪音擾民。”
今年9月起，通州環(huán)保局加大環(huán)保監(jiān)察力度，在日常執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，工作日每天安排2組執(zhí)法人員開展夜查，這種機制已常態(tài)化。
這只是通州環(huán)保局今年“加碼”治污的縮影。通州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊隊長陸建軍說，“加碼”不僅是人員投入，還體現(xiàn)在處罰力度加大。截至10月31日，通州區(qū)環(huán)保局共立案處罰758起，罰款金額2551.98萬元，同比增長163%和129%。“處罰件數(shù)在全市排第一，罰款金額是第二。”
“今年6月起，環(huán)食藥旅警察的入駐，使環(huán)境執(zhí)法和公安執(zhí)法結(jié)合得更緊密，辦理難度大的案件有了強大后盾。”陸建軍說的是環(huán)保局警務(wù)執(zhí)法隊，駐區(qū)環(huán)保局警務(wù)執(zhí)法隊由3名民警、2名輔警組成。
“他們就在我們?nèi)龢寝k公，每天中午在食堂吃飯就能把要辦的案子信息交流了。”陸建軍說，環(huán)保執(zhí)法與公安執(zhí)法緊密結(jié)合在實際中效果很大，有些難度大的執(zhí)法現(xiàn)場，環(huán)保執(zhí)法到了，可能會遭到消極對抗，甚至有排污企業(yè)鎖門一走了之，而公安到現(xiàn)場則對涉嫌違法人員形成震懾。
截至10月底，通州環(huán)保局向公安機關(guān)移交15起案件，行政拘留11人，刑事拘留2人。
區(qū)環(huán)保副局長帶業(yè)主一起夜查
今年9月11日，通州環(huán)保局通報“8月份‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’工作存在的問題”。按照環(huán)保部、北京市對秋冬季大氣污染治理的要求，通州制定了《2017-2018年秋冬季攻堅行動實施方案》?！斗桨浮诽岢鲭A段減排下降目標(biāo)，明確到2017年，全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭達(dá)65微克/立方米左右。
通州區(qū)環(huán)保局大氣科科長田鳴新說，今年秋冬季，通州環(huán)保局提出“以應(yīng)急促減排”的工作方式。他舉例說，去年11月開始他們做過統(tǒng)計，一個重污染天氣過程，對全年P(guān)M2.5等污染平均數(shù)值抬升非常大，“每出現(xiàn)一天，全年平均值上要拉升一個級別。”所以，今年通州環(huán)保局要把工作做到前面，除加大平常檢查力度，重污染天發(fā)預(yù)警就不折不扣執(zhí)行到位，如還達(dá)不到全市預(yù)警級別，就拉內(nèi)部預(yù)警。
家住通州的鄒女士能感受到通州空氣質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。她說，以前污染預(yù)警，通州是重災(zāi)區(qū)，污染地圖上總是指數(shù)較高的那個區(qū)。近半年來，即使是霧霾天，空氣中也沒那么重的異味了。“我們小區(qū)以前總能聞到異味，投訴以后，通州環(huán)保局副局長帶著我們業(yè)主代表一起夜查。”她說，近來灑水次數(shù)多了，清潔工及時清理路上的遺撒。
截至10月底，通州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法突出監(jiān)管重點也是大氣，在758起立案中，涉及大氣的處罰有361起，罰金1103萬元，均占總體量的首位。
同時，通州環(huán)保局以壓減燃煤為抓手，守衛(wèi)大氣質(zhì)量。田鳴新介紹，從2013年到2017年，全區(qū)通過取締鍋爐、煤改電等措施，削減燃煤量160多萬噸，2016年實現(xiàn)無燃煤鍋爐區(qū)，計劃到今年底全區(qū)平房戶取暖改為清潔能源。
實時監(jiān)控300家餐飲企業(yè)油煙排放
16日晚，當(dāng)李小飛和翟冀飛趕到潞苑南大街的一個小區(qū)時，鍋爐房正在轟鳴，翟冀飛查看了鍋爐型號，現(xiàn)場了解鍋爐降噪情況。鍋爐房負(fù)責(zé)人表示將改善防噪設(shè)施。這個鍋爐房也完成了低氮改造，降低鍋爐排放物氮含量是今年秋冬季的重點工作，目前通州區(qū)改造任務(wù)980臺全部完成。
“能源結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了無煤化，還有些小的方面需要繼續(xù)改善，比如農(nóng)村使用的吊炕改造，這是下一步需要推進(jìn)的。”田鳴新說。
當(dāng)晚第二個檢查點是潞苑南大街上的一家洗浴中心，有人投訴這里仍然使用燃煤鍋爐。“如果發(fā)現(xiàn)了，今天現(xiàn)場就能給他查封了，咱們對違規(guī)使用燃煤鍋爐經(jīng)營的態(tài)度是零容忍。”翟冀飛說。
一下車，李小飛就聞到空氣中有些燃煤味。洗浴中心的負(fù)責(zé)人帶著二人走到后院鍋爐房，一個小型燃?xì)忮仩t正在運轉(zhuǎn)。“以前有個燃煤的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了。”負(fù)責(zé)人保證。
李小飛打開手機的手電，循著味道繼續(xù)找。在一扇門后發(fā)現(xiàn)了未用的燃煤。“就存在這，沒用過。”老板解釋。
經(jīng)過仔細(xì)尋找，在洗浴中心沒發(fā)現(xiàn)正在使用的燃煤鍋爐。翟冀飛給這里開出現(xiàn)場檢查記錄表，并提醒店老板，一定不能用燃煤鍋爐，如再有舉報將依法查封。
夜查到最后一個點，已近夜里12時。第二天，他倆還要正常上班。
城市副中心確立以來，作為一線執(zhí)法人員，他們感到工作更多了，老百姓更加重視環(huán)保了，信訪投訴量增長快速。截至10月16日，通州環(huán)保局共受理環(huán)境投訴舉報6244件，到期辦結(jié)5841件。
一線執(zhí)法人員沒增加，工作量迅猛提升，通州加強了信息化對環(huán)保監(jiān)察的介入。
以通州城區(qū)為例，把規(guī)模餐飲企業(yè)的油煙排放作為重點監(jiān)測對象，通州環(huán)保局開展了4期油煙在線監(jiān)測工作，兩年時間陸續(xù)在300家規(guī)模以上企業(yè)安裝了油煙排放監(jiān)測系統(tǒng)，其中包括機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院的食堂等。“他們排放的數(shù)據(jù)，我們在手機里就能看到，企業(yè)負(fù)責(zé)人也可通過手機了解排放情況。有異常排放會提示檢修油煙凈化設(shè)備。”陸建軍說。
“環(huán)保千里眼”深度介入環(huán)保監(jiān)察
在通州環(huán)保局，“通州區(qū)環(huán)保綜合業(yè)務(wù)平臺”正在發(fā)揮實時監(jiān)測作用，一套環(huán)保與國土高桿視頻“聯(lián)姻”的污染源監(jiān)測系統(tǒng)被稱為“環(huán)保千里眼”。
通州區(qū)環(huán)保局信息中心副主任賈斐操控后臺，大屏幕上顯示出某個區(qū)域的高清圖像，“再近、再近……”高清視頻設(shè)備可把2公里外的局部圖像放大。“如果我們收到舉報，有點位可能有露天焚燒情況，可事先用這套設(shè)備確認(rèn)現(xiàn)場。”賈斐說。
這個平臺實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急事件協(xié)調(diào)等多種功能。
今年3月，遍布通州各地的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員的信息系統(tǒng)也接入這個大的綜合平臺，通州區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化管理完成了三級體系建設(shè)。
賈斐調(diào)出某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格監(jiān)督員信息，系統(tǒng)里記載了他一天的工作軌跡。網(wǎng)格化管理加大了環(huán)保監(jiān)督力量下沉力度，通州也是全市第一個聘任專職環(huán)保監(jiān)督員的區(qū)。依托綜合管理系統(tǒng)，網(wǎng)格化管理員與區(qū)級環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力量形成有效補充，讓污染環(huán)境的行為在通州無處遁形。
賈斐說，這套信息系統(tǒng)還要繼續(xù)擴(kuò)展內(nèi)容，計劃涵蓋全局業(yè)務(wù)。此外，計劃開發(fā)一個記錄企業(yè)全生命周期的管理系統(tǒng)。（首席記者 郭超）
