環(huán)境保護部日前發(fā)布的全國74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，一季度空氣質(zhì)量和去年同期相比不容樂觀。影響空氣質(zhì)量的因素很多，工業(yè)生產(chǎn)難逃干系。今年一季度部分城市和地區(qū)污染不降反升，與低端落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)業(yè)借機抬頭不無關(guān)系。
環(huán)境保護部日前發(fā)布的全國74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，一季度空氣質(zhì)量和去年同期相比不容樂觀，空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市中，河北省占了6席，分別是石家莊、保定、邢臺、邯鄲、衡水和唐山。
影響空氣質(zhì)量的因素很多，但工業(yè)生產(chǎn)難逃干系。今年一季度部分城市和地區(qū)污染不降反升，與工業(yè)生產(chǎn)回暖有著千絲萬縷的聯(lián)系。
今年以來，我國工業(yè)產(chǎn)品供需狀況繼續(xù)改善，工業(yè)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)中有升，企業(yè)預(yù)期向好，呈現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長和部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所復(fù)蘇的良好態(tài)勢，為宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐。只不過，在一些地區(qū)，低端落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)業(yè)借機抬頭，出現(xiàn)“恢復(fù)性增長”甚至“報復(fù)性增長”。
比如，今年以來，黑色系大宗商品價格漲勢如虹。前兩個月，煤炭開采和洗選業(yè)價格平均同比漲幅為39.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格平均同比漲幅為38.9%。在價格走勢強勁的背景下，原煤產(chǎn)量雖然同比下降1.7%，但降幅比上年同期收窄4.7個百分點;鋼材產(chǎn)量同比增長4.1%，去年同期為同比下降2.1%。
比如，2016年，鋼鐵大市唐山對鋼鐵企業(yè)采取了近兩個月的限產(chǎn)措施。這一舉措減少了鋼鐵產(chǎn)量和排放，但限產(chǎn)一結(jié)束，企業(yè)就開足馬力“報復(fù)性”生產(chǎn)，導(dǎo)致污染排放并未減少，反倒增加了。
應(yīng)該看到，無論低端落后產(chǎn)能，還是過剩產(chǎn)能，其市場競爭優(yōu)勢正在加速消失，即便市場行情短暫回暖，也無法阻擋這一趨勢。這些落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能即便在短期內(nèi)仍有一定的經(jīng)濟效益，但隨著更先進產(chǎn)能的興起和發(fā)展，其發(fā)展空間將受到進一步擠壓。而且，與許多落后產(chǎn)能配套的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝往往較為落后，資源能源消耗大，污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，如果放任其釋放，將給資源環(huán)境帶來更大壓力。
因此，對低端落后產(chǎn)能的發(fā)展不能聽之任之，對過剩產(chǎn)能的加速釋放更不能視而不見，而是要用好市場化和法治化手段，加速對低端產(chǎn)能的改造提升或市場出清，加速使過剩產(chǎn)能得到有效化解。
在低端落后產(chǎn)能領(lǐng)域，要加快推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機;加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。當(dāng)然，也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)整并理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿作用;充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將落后低端產(chǎn)能依法依規(guī)淘汰出局。
而對過剩行業(yè)領(lǐng)域來說，當(dāng)下最重要的任務(wù)就是抓住市場行情略有好轉(zhuǎn)的有利時機，把握去產(chǎn)能與控產(chǎn)量的平衡，堅持去產(chǎn)能信心不動搖、力度不減弱，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置。
