市人大常委會昨天上午召開《北京市生活垃圾管理條例》執(zhí)法檢查啟動大會，市政府正在研究進一步加強垃圾分類的意見，計劃近期出臺。本市將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理，超過核定清運量的部分將執(zhí)行限排和加價等措施。此外，市城管委建議，快遞包裝由快遞公司強制回收。
新政
今年各區(qū)將有垃圾排放限額
市人大執(zhí)法檢查組在接下來的兩個月將就生活垃圾分類投放、生活垃圾減量和資源化利用、分類收集和運輸等情況進行一系列檢查。市城管委主任孫新軍昨天上午作《北京市生活垃圾管理條例》實施情況的報告，他介紹，下一步，本市將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度，超過核定清運量的部分將執(zhí)行限排和加價等措施，增強垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的緊迫性。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度，降低“鄰避效應”和社會穩(wěn)定風險。
市城管委相關負責人解釋，每個區(qū)都將根據上一年的生活垃圾產生量和人口數量，為其計算出一個生活垃圾的核定標準。“今年這個區(qū)就只允許產生出這么多的生活垃圾，如果生活垃圾產生量超過了這一核定量，將限制其向市屬的垃圾回收設施來排放垃圾。市屬的垃圾回收設施拒收這個區(qū)的垃圾，那么這個區(qū)就只能在區(qū)屬的垃圾回收設施處來自行消納產生的垃圾，以此來讓這個區(qū)對垃圾進行分類和減量。”對于超出限額的生活垃圾，在后期回收時將實施加價翻倍收費，這一限排和加價的新措施將從今年開始在全市正式實施。此外，副市長張建東介紹，市政府正在研究進一步加強垃圾分類的意見，計劃近期出臺。
舉措
垃圾分類推廣“三桶變兩桶”
垃圾分類是生活垃圾處理中的一大難題，雖然提倡多年，但效果卻一直不盡如人意。孫新軍介紹，這方面存在垃圾分類硬件系統(tǒng)建設標準低，分類收集和分類運輸專業(yè)化水平不高，混裝混運問題反響強烈，垃圾分類居民實際參與率低，分類效果差，再生資源回收人員和回收站點減少等問題。他透露，從今年起，垃圾分類將再有新變化，回收時候“干濕分開”。
“干濕分離”分類投放的方式將率先在全市部分小區(qū)推廣。事實上，有的社區(qū)已經在運行這種兩桶分類的模式。據了解，干濕分離除了讓市民分類投放方便，在處理和回收上也更加高效，比如廢紙如果沒被污染的可以繼續(xù)回收，一旦被污水、剩飯剩菜污染了就只能當垃圾處理。對于現有的填埋、焚燒、生化等垃圾處理手段，干濕分離能夠極大地提高垃圾處理效率。
市城管委相關負責人表示，過于復雜的分類模式，使得群眾參與度不高，再加上垃圾處理鏈各環(huán)節(jié)設備不完善和管理粗放，導致混裝混運現象。“分類化繁為簡后，下一步就提出分類分時運輸。”市城市管理委相關負責人說，讓專業(yè)回收企業(yè)進駐社區(qū)，由他們對垃圾桶的垃圾進行再回收。目前，全市已有近20家企業(yè)與各區(qū)、街道、社區(qū)進行合作，推廣垃圾分類，效果顯著。
到今年年底前，每個區(qū)至少將有一個街道實行垃圾分類，每個街道至少要有一個社區(qū)實現垃圾分類全覆蓋。廚余垃圾清運車錯時進入小區(qū)回收，全程GPS定位監(jiān)控。
現狀
目前垃圾填埋場超負荷運行
孫新軍表示，目前本市的生活垃圾處理能力與垃圾產生量的快速增長相比仍存在差距?，F在投運的生活垃圾處理設施，大都處于超負荷運行狀態(tài)，尤其是阿蘇衛(wèi)、安定等填埋場，處理能力比設計能力翻了一番多，處理能力與產生量將在很長一段時間內維持“緊平衡”狀態(tài)。
據介紹，到2018年，本市生活垃圾處理設施中的焚燒、生化項目全部建設完成后，焚燒、生化總處理能力將達到2.44萬噸/日，資源化處理比例達到70%以上。同時，本市還將研究啟動魯家山(二期)、朝陽(三期)、通州(二期)等焚燒設施建設。打造東部朝陽高安屯、西部首鋼魯家山、南部大興南宮以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經濟產業(yè)園，確保生活垃圾實現資源化、無害化處置。
建議
“快遞包裝強制回收”入法
隨著電商的發(fā)展，近年來快遞包裝物和廚余垃圾產生量不斷增加。孫新軍表示，應該細化生活垃圾源頭減量有關內容，這直接關系到后續(xù)分類收集、運輸和處理的效果。建議在《北京市生活垃圾管理條例》的修訂過程中，增加對快遞包裝物的強制回收制度，明確包裝物生產廠家和電商的包裝物回收責任，細化凈菜進城和用餐減量化等源頭減量的管理內容。同時，他還建議在《條例》中增加對非居民垃圾開展強制分類的制度規(guī)定，明確違法責任等內容。
快遞包裝物如何強制回收?市城管委相關負責人介紹，目前，大部分快遞都是由快遞員送至居民家中，由居民來對快遞拆箱、拆包并丟棄外包裝。下一步，希望能夠在居民拆箱驗貨后，由快遞員將快遞箱或外包裝帶回公司進行回收再利用。
