全國政協(xié)委員、民盟河北省副主委楊玉成表示，冬季散燒煤取暖是導(dǎo)致大范圍重污染的重要來源，如何減少并逐漸停止散煤供熱，用足用好風(fēng)電、光電等清潔能源供暖，應(yīng)引起高度重視。
“在我國北部、西部高寒地區(qū)，風(fēng)電、光電資源十分豐富，也發(fā)展了大量的風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)，但由于電網(wǎng)配套建設(shè)滯后、上網(wǎng)價格較高等原因，大量清潔能源沒有得到充足利用，‘棄風(fēng)’、‘棄光’現(xiàn)象普遍。”他說。
楊玉成建議，應(yīng)先從風(fēng)電、光電資源豐富的地區(qū)做起，就地消納，就地以電取暖，減少遠(yuǎn)距離傳輸。以縣為單位，先讓“棄風(fēng)”、“棄光”的企業(yè)動起來，帶動“以電代煤”供熱穩(wěn)步開展。其次，加快電網(wǎng)配套及輸電線路建設(shè)，提升電力消納能力，逐步實現(xiàn)中遠(yuǎn)途以電供熱。
“從產(chǎn)業(yè)總體看，我國已經(jīng)建立起了完善的風(fēng)能、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用已處于全球領(lǐng)先水平，具備了吹響能源革命號角的各種主要條件。”劉漢元委員指出，改變當(dāng)前我國能源消費方式，應(yīng)加快推動以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
他建議：從我國國情來看，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，具備一定條件發(fā)展分布式和部分集中式光伏電站。遼闊的中西部地區(qū)，更可建設(shè)成為全球最具優(yōu)勢的光伏發(fā)電地區(qū)，一方面，可向東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷輸出清潔電力，支持東部經(jīng)濟清潔發(fā)展;另一方面，也能實現(xiàn)中西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺建議，對于清潔能源替代實施過程中一次性投入較大的問題，可采取政府推動與市場化相結(jié)合的方式，探索補貼型PPP模式和主要設(shè)備租賃模式等。
民革中央則建議，優(yōu)化京津冀地區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)清潔能源的供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先支持風(fēng)電、光電、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)、消納和輸出。
法治化市場化手段并用
除了管煤，治霾還有哪些解決之道?除了行政手段，市場機制如何發(fā)揮更大作用?兩會期間，代表委員們對此提出包括劃定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入紅線、提高標(biāo)準(zhǔn)、加強環(huán)保稅等制度建設(shè)在內(nèi)的建議。
全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康認(rèn)為，應(yīng)堅持市場化、法治化的原則，應(yīng)加大排放權(quán)定額管理與交易等市場數(shù)量型工具的運用。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家賈康提出：“從財稅角度來說，治理霧霾要引導(dǎo)所有市場主體，千方百計開發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝技術(shù)和產(chǎn)品，還要有資源稅、消費稅、環(huán)保稅等方面的制度建設(shè)。要調(diào)動市場主體內(nèi)生的、從自己利益出發(fā)的節(jié)能降耗意愿。”
全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波建議：“對那些環(huán)境自身凈化能力弱、積累性強的污染物的排放，應(yīng)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，限制其排放。”
全國政協(xié)委員、農(nóng)工民主黨天津市副主委侯欣一也提出類似建議。他說，應(yīng)對霧霾尚不嚴(yán)重的地區(qū)，如新疆、西藏、海南等地，設(shè)置嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，以杜絕新污染源的進(jìn)入。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任項宗西則從推進(jìn)秸稈綜合利用邁向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的角度，對治理霧霾提出了具體建議。他說，要將秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟模式作為重要方式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用向產(chǎn)品工業(yè)化、多元化、高值化方向發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
項宗西還建議政府加大禁燒補貼等專項補貼力度，將農(nóng)業(yè)廢棄物收儲、打捆、青貯等機械納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。對農(nóng)作物秸稈綜合利用工程的用水、用電、用氣等實行差別價格，特別是用電納入農(nóng)用電范疇，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
