國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，我國將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%。這是值得期待的大利好，也是實(shí)實(shí)在在為民服務(wù)的好舉措。但是，之前發(fā)生過的兩則新聞，還是讓筆者在欣喜之余平添一絲隱憂。一則新聞是，2009年7月，北京市人大常委執(zhí)法檢查組調(diào)查顯示，因運(yùn)行費(fèi)用得不到保障等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況比較普遍，一些處理設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，造成極大浪費(fèi)。另一則新聞是，2015年，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴(yán)重，有的建成后長期閑置。
事實(shí)上，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置的情況并非個(gè)別事件。“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現(xiàn)象十分普遍。分析出現(xiàn)這些問題的原因不難發(fā)現(xiàn)，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力捉襟見肘，對(duì)環(huán)保投入“有心無力”;有的是上級(jí)政府財(cái)政扶持不到位，對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)保投入“有力無心”;有的是一些地方城市管理者和執(zhí)政者執(zhí)著于政績，往往輕重不分，拿面子工程為自己“添彩”，而忽略了“費(fèi)力不討好”、埋在地下不容易顯現(xiàn)政績的民生工程。有鑒于此，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，除了加大投入，還應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督管理。
規(guī)劃中描述的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，職能部門如何做好事前規(guī)劃和審批尤為關(guān)鍵。具體來說，就是要考證轄區(qū)內(nèi)污水處理量是否達(dá)到修建標(biāo)準(zhǔn)、是否具備修建條件，要制定有效的約束決策機(jī)制，讓建設(shè)符合地方長遠(yuǎn)規(guī)劃，做到有責(zé)可究。
總之，污水處理設(shè)施全覆蓋不僅僅是“花多少錢”的問題，更是一個(gè)事關(guān)政府形象和政府公信力的問題，應(yīng)引起重視。只要監(jiān)督部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)管理者樹立起法治觀念、推進(jìn)依法行政，杜絕政績工程，在規(guī)劃修建階段合理進(jìn)行專家論證、公開聽證，一定能讓污水處理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用。
