為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制從局地逐漸走向全國，并納入江河湖泊保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)之中。
我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級(jí)及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。
河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來，一些地區(qū)先行先試，進(jìn)行了有益探索，目前已有8個(gè)省、直轄市全面推行河長制，16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在部分市縣或流域水系實(shí)行河長制。這些地方在推行河長制方面普遍實(shí)行黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究，取得良好效果，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
《意見》指出，全面推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
水利部部長陳雷表示，當(dāng)前我國水安全呈現(xiàn)出新老問題相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題愈加突出。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老水問題體現(xiàn)最為集中的區(qū)域。近年來各地積極采取措施加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，取得了顯著的綜合效益，但河湖管理保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
《意見》進(jìn)一步明確河長的工作職責(zé)和主要任務(wù)。各級(jí)河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。
其主要任務(wù)包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容。
陳雷指出，全面推行河長制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會(huì)力量，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要求建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，公告河長名單，通過設(shè)立河長公示牌、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。
